تمويل الدولة والبلديات. ما هي مالية الدولة والبلديات ، ما هو جوهرها

قائمة أسئلة الامتحان في تخصص "تمويل الدولة والبلديات"

التمويل فئة تاريخية واقتصادية. كفئة تاريخية ، يأتي مصطلح "التمويل" من الكلمة اللاتينية "financia" ، والتي تعني الدفع ، الدخل. لأول مرة بهذا المعنى ، تم استخدام الموارد المالية في القرنين الثالث عشر والخامس عشر. في ايطاليا. في المستقبل ، حصل هذا المصطلح على اعتراف دولي ويستخدم الآن للإشارة إلى العلاقات المرتبطة بتكوين وتوزيع واستخدام الأموال النقدية. اعتبر هذا المصطلح فئة اقتصادية. تُفهم الفئة على أنها علاقات اجتماعية ومحددة ومتجانسة ، والتي تميز بشكل مجرد أحد جوانب الحياة الاجتماعية. تتكون الفئة الاقتصادية أيضًا من العلاقات الاقتصادية المتجانسة التي لها طبيعة موضوعية وهدف اجتماعي محدد. فهي متنوعة للغاية وتنشأ في جميع مراحل عملية التكاثر وفي جميع مجالات الحياة الاجتماعية. جزء من العلاقات الاقتصادية هي العلاقات النقدية. ومع ذلك ، ليست كل العلاقات النقدية مرتبطة بالتمويل. التمويل جزء منفصل من العلاقات النقدية. تكمن خصوصيتها في حقيقة أنها غير مرتبطة مباشرة بإنتاج السلع وتداولها. ينشأ التمويل عندما تتشكل المداخيل النقدية للمشاركين في الإنتاج ، نتيجة لإنتاج السلع وبيعها ، ويتم توزيع هذه المداخيل واستخدامها. وبالتالي ، فإن تلقي عائدات بيع المنتجات يعتمد على وظائف النقود كمقياس للقيمة ووسائل التداول ووسائل الدفع. لكن هذا ليس تمويلًا ، لكن توزيع الإيرادات هو بالفعل علاقات مالية. التمويل كفئة اقتصادية هي علاقة اقتصادية تتم في شكل نقدي ، مرتبطة بتوزيع جزء من الناتج المحلي الإجمالي والدخل القومي ، مما يؤدي إلى تكوين موارد مالية متراكمة في الصناديق المركزية واللامركزية لغرض استخدامها في مصالح الدولة والشركات والمواطنين. بعد قراءة هذا التعريف بعناية ، يمكن ملاحظة أن سمة العلاقات الاقتصادية التي تشكل محتوى التمويل كفئة اقتصادية هي الطبيعة التوزيعية 2 والشكل النقدي للتعبير. التدفق النقدي هو شرط أساسي وميزة مهمة للعلاقات المالية. مكان منشأ التمويل وعمله هو المرحلة الثانية من عملية إعادة الإنتاج - مرحلة التوزيع. نعلم أن عملية التكاثر تشمل أربع مراحل متتالية: 1) الإنتاج. 2) التوزيع ؛ 3) الصرف. 4) الاستهلاك (الشخصي والصناعي). في المرحلتين الأولى والرابعة من عملية التكاثر ، لا تظهر حركة الأموال ، وبالتالي لا يمكن أن تكون المكان الذي تنشأ فيه الموارد المالية. يحدث التدفق النقدي الحقيقي فقط في المرحلتين الثانية والثالثة ، لكن طبيعة هذه الحركة مختلفة. لذلك ، في المرحلة الثانية من عملية التكاثر - مرحلة التوزيع - تتميز هذه الحركة بالسمات التالية: 1) يتم توزيع قيمة المنتج الاجتماعي في شكل نقدي. 2) يأخذ التوزيع شكل التدفق النقدي الذي يحدث بشكل منفصل عن حركة القيمة ؛ 3) العلاقات النقدية هي الوسيط في حركة القيمة في اتجاه واحد. تتميز المرحلة الثالثة من عملية التكاثر - مرحلة التبادل - بحقيقة أن: 1) يتم توزيع قيمة المنتج الاجتماعي في شكل سلعة ؛ 2) التوزيع يأخذ شكل حركة البضائع ، وسيط التدفق النقدي ؛ 3) العلاقات النقدية تتوسط الحركة المضادة للقيمة في الأشكال السلعية والنقدية.

وظائف التمويل.

تُفهم الوظيفة على أنها مظهر من مظاهر خاصية كائن في نظام معين من العلاقات. فيما يتعلق بفئة على أنها علاقات اجتماعية محددة ومتجانسة ، تُفهم الوظيفة على أنها مظهر من مظاهر جوهرها في العمل ، وطرق محددة للتعبير عن خصائصها المتأصلة. الوظيفة مشتقة من جوهر الفئة ، ويتجلى جوهر الفئة ، غرضها العام ، بدوره ، من خلال الوظائف المؤداة. وهكذا ، يتجلى جوهر التمويل كفئة اقتصادية من خلال الوظائف التي يؤدونها. لم يتم الكشف عن جوهر التمويل كفئة اقتصادية بالكامل. علاوة على ذلك ، فإن مسألة عدد الوظائف التي يؤديها التمويل قابلة للنقاش. يسمي الاقتصاديون العديد من الوظائف التي يؤديها التمويل ، بما في ذلك: 1) التوزيعية. 2) السيطرة ؛ 3) التنظيم الاقتصادي. 4) الحوافز الاقتصادية. دعنا نفكر بإيجاز في هذه الوظائف بشكل منفصل. دالة التوزيع. السمة الرئيسية للعلاقات المالية هي طبيعتها التوزيعية ، وبالتالي ، فإن الوظيفة الرئيسية للتمويل هي التوزيع. يخدم التمويل مراحل مختلفة من توزيع الناتج الاجتماعي الإجمالي ، ويشارك في كل من توزيعه الأساسي وإعادة التوزيع. من خلال التمويل 7 ، لا تؤثر الدولة على إعادة توزيع الدخل القومي فحسب ، بل تؤثر أيضًا على الإنتاج وتراكم رأس المال والاستهلاك. يحدث توزيع الدخل القومي بين المجالين الإنتاجي وغير الإنتاجي ، وداخل هذه المجالات. تسحب الدولة ، بمساعدة آلية مالية ، جزءًا من الدخل الذي تحصل عليه في بعض مجالات الاقتصاد وترسله إلى مناطق أخرى ، بما في ذلك المجال الاجتماعي. تتيح لك الوظيفة التوزيعية للتمويل: إنشاء صناديق استئمانية للأموال على مستوى الكيانات الاقتصادية ، والسكان ، والولايات ، والحكومات المحلية ؛ لتنفيذ إعادة التوزيع داخل الاقتصاد ، وداخل الصناعة ، وبين الصناعات ، وإعادة التوزيع بين المناطق ، وكذلك إعادة التوزيع بين المجالات الإنتاجية وغير الإنتاجية والفئات الاجتماعية ؛ إنشاء احتياطيات على مستوى الكيان الاقتصادي أو الدولة أو الأسرة. تنشأ وظيفة التحكم في التمويل وتعمل في وقت واحد مع وظيفة التوزيع. عندما يكون هناك توزيع للموارد المالية ، فمن الممكن ممارسة السيطرة. التوزيع والتحكم جانبان من جوانب العملية الاقتصادية. الرقابة المالية هي مراقبة التكاليف. تتجلى وظيفة التحكم في التمويل في التحكم في توزيع الناتج المحلي الإجمالي (الذي تكون قيمته ذات قيمة نقدية) بين الصناديق ذات الصلة وإنفاقها للغرض المقصود. من خلال وظيفة التحكم ، تتجلى قدرة التمويل على عكس مسار عملية التكاثر كمياً ، والتحكم في نسب التكلفة التي تتطور في المجتمع. أداة تنفيذ وظيفة الرقابة المالية هي المعلومات المدرجة في البيانات المالية المجمعة على أساس بيانات المحاسبة المالية. وظيفة تنظيم الاقتصاد. يتم تحقيق الأداء المنسق للاقتصاد من خلال تنظيمه. في الوقت نفسه ، يتم تمييز التنظيم الذاتي وتنظيم الدولة. يتم التنظيم الذاتي للاقتصاد من خلال تكوين قاعدة مالية في أجزاء مختلفة من الإنتاج الاجتماعي. يعتمد التنظيم الذاتي على حرية الاختيار للكيانات الاقتصادية: - الأنشطة التجارية. - شركاء الأعمال وأشكال العلاقات معهم ؛ - مجالات استخدام الدخل المحصل نتيجة أنشطتها ، باستثناء جزء من الدخل (الربح) المرسل في شكل مدفوعات إلزامية للميزانية والأموال من خارج الميزانية. التنظيم الذاتي ممكن فقط في اقتصاد السوق ، أي عندما يكون من الممكن إعادة التوزيع الحر والسريع للموارد المالية .8 في حالة الأزمات الاقتصادية ، من المستحيل عمليا تحقيق الاستقرار الاقتصادي بمساعدة منظمي السوق وحدهم. في هذا الصدد ، هناك حاجة إلى آلية إضافية لتنظيم الاقتصاد ، في المقام الأول في تنظيم الدولة. يعتمد هذا التدخل على استخدام روافع التكلفة للتأثير على عمليات التنمية الاجتماعية ويتم تنفيذه من خلال تنفيذ السياسة المالية. وظيفة الحوافز الاقتصادية. في اقتصاد السوق ، يزداد دور الحوافز الاقتصادية بشكل كبير ، والتي يتم تنفيذها بمساعدة روافع التكلفة المختلفة ، بما في ذلك التمويل ، والتي ، نظرًا لطبيعتها التوزيعية ، لديها فرص كبيرة للتأثير على عملية الإنتاج الاجتماعي. وبالتالي ، فإن الحوافز المالية جزء لا يتجزأ من الحوافز الاقتصادية. كجزء من الحوافز المالية لتطوير الإنتاج ، يمكن تحديد ما يلي: - الاتجاهات الفعالة لاستثمار الموارد المالية. - صناديق الحوافز ؛ - طرق الميزانية لتكثيف الإنتاج (الحوافز الضريبية والعقوبات) ؛ - الحوافز والعقوبات المالية. ترتبط الحوافز المالية ارتباطًا وثيقًا بالتنظيم المالي للاقتصاد. - تتفاعل هذه العمليات مع بعضها البعض.

الموارد المالية.

الموارد المالية - الأموال المتراكمة في الصناديق. التمييز بين الصناديق المركزية واللامركزية. يتم إنشاء الصناديق المركزية على المستوى الكلي (ميزانية الدولة ، 3 صناديق خارج الميزانية) ، ويتم إنشاء الصناديق اللامركزية على المستوى الجزئي (المرخص به ، صندوق الإهلاك وصناديق الشركات الأخرى). تعتبر أموال الموارد المالية أو الصناديق المالية جزءًا مهمًا من النظام العام لصناديق الأموال العاملة في الاقتصاد. إن استخدام الموارد المالية من خلال الصناديق ذات الأغراض الخاصة له مزايا معينة مقارنة بالصيغة غير التمويلية ، حيث أنه يسمح بما يلي: 1) ضمان تركيز الموارد في الاتجاهات الرئيسية لتنمية الإنتاج الاجتماعي ؛ 2) ربط تلبية الاحتياجات الاجتماعية بشكل أوثق بالفرص الاقتصادية ؛ 3) للتأثير على الإنتاج الاجتماعي بشكل أكثر فاعلية. تعتبر الموارد المالية سمة مميزة للفئة الاقتصادية "التمويل" ، مما يجعل من الممكن تمييزها عن المجموعة الإجمالية للفئات المشاركة في توزيع التكلفة. وتجدر الإشارة إلى أن التمويل فقط هو الذي يتميز بمثل هذا الناقل المادي. ترتبط العلاقات المالية دائمًا بتكوين الدخل النقدي والمدخرات ، والتي تأخذ شكل موارد مالية. وهكذا ، نلاحظ السمات الرئيسية للتمويل: 1. التمويل ليس معادلاً للمال ، إنها علاقات نقدية. 2. لا تشمل العلاقات المالية جميع العلاقات النقدية ، بل تشمل فقط تلك العلاقات التي تتم من خلالها حركة القيمة ، ولا تشملها حركة البضائع. 3 - العلاقات المالية ذات طبيعة توزيعية ، أي لا ترتبط بالخلق ، بل بتوزيع وإعادة توزيع القيمة التي تم إنشاؤها بالفعل. 4. نتيجة للعلاقات المالية ، يتم إنشاء أموال الأموال ، أي مبلغ المال الذي له غرض خاص.

النظام المالي للاتحاد الروسي ومجالاته ووصلاته. محاضرة

تمويل الدولة والبلديات: الجوهر ، الروابط وعلاقتها.

جوهر تمويل الدولة والبلديات

تمويل الدولة والبلديات عبارة عن مجموعة من العلاقات الاقتصادية التي تنشأ في تداول الأموال الحقيقية فيما يتعلق بتكوين وتوزيع واستخدام الأموال المركزية للموارد المالية.

الأساس المادي للتمويل هو التدفق النقدي. معدل دوران المال الحقيقي -إنها عملية اقتصادية تسبب حركة القيمة ويرافقها تدفق للمدفوعات والتسويات النقدية. الهدف من دوران الأموال الحقيقية هو الموارد المالية،كونها مصادر تمويل للتكاثر الموسع.

تعبر الشؤون المالية للدولة والبلديات عن العلاقات الاقتصادية المتعلقة بتوفير مصادر تمويل مركزية لقطاعات الدولة والبلديات من الاقتصاد ، وأهم البرامج لتطوير الإنتاج والقطاع العام ومنظمات ومؤسسات القطاع العام ، إلخ. يهدف عملهم إلى تحقيق الأهداف المشتركة لتطوير اقتصاد موجه اجتماعيًا.

تعمل الموارد المالية للدولة والبلديات في إطار النظام المالي للدولة وهي حلقة الوصل المركزية (الشكل 2.1).

الشكل 2.1. تكوين الدولة والمالية البلدية

يعتمد التمويل كفئة اقتصادية على التغييرات في العلاقة بين روابط النظام المالي. وهذا ينطبق في المقام الأول على العلاقة بين التمويل على المستوى الكلي والتمويل على المستوى الجزئي. يعتمد التمويل على المستوى الكلي ، وقبل كل شيء ميزانيات الدولة والبلديات ، على الإمكانات المالية للمؤسسات. يساهم التمويل في تحقيق الأهداف العامة للتنمية الاقتصادية ، لذلك يلزم تنظيمها الأمثل. طريقة التنظيم تحدد اليقين النوعي للتمويل. يتم توزيع واستخدام الموارد المالية في الدولة في إطار نظام متكامل لإدارة التدفقات المالية.

عامل منهجي مهم هو التعريف مبادئ التنظيمو تسييرللتمويل الحكومي والبلدي ، مما يجعل من الممكن تحديد اتجاهات تأثير التمويل على تنمية قطاعات الاقتصاد الحكومية والبلدية ، لوضع معايير لعملهما.

تعتمد الموارد المالية للدولة والبلدية على تدفق المعلومات.يعتمد تبني قرارات الدولة على مجمل المعلومات. يعد تحليل المعلومات الواردة أمرًا مهمًا في وقت اتخاذ القرار وفي عملية مراقبة التقدم المحرز في تنفيذه. هذه المعلومات واردة في التقارير التشغيلية والإحصائية ، والعقود والاتفاقيات ، ووثائق التسوية ، وما إلى ذلك.

الدولة والمالية البلدية لديها واضح التوجه المستهدف.إنها تؤثر على مصالح اجتماعية وسياسية معينة لطبقات المجتمع الفردية. ومع ذلك ، فهي تركز في جميع جوانبها على حل مشاكل الدولة والبلديات.

2.2. وظائف الدولة والمالية البلدية

تتجلى الموارد المالية للدولة والبلديات كفئة اقتصادية في الوظائف التي يؤدونها. تعتبر دراسة الوظيفة ضرورية لتنفيذ السياسة المالية للدولة. في إطار العلوم المالية ، هناك وحدة معينة لوظائف تمويل الدولة وتمويل المشاريع ، وفي الوقت نفسه هناك اختلافات كبيرة تحدد أهمية المصالح الوطنية والجانب الريادي من النشاط.

الوظائف الرئيسية للنظام المالي.بالنسبة للنظام المالي ككل ، فإن الوظائف التالية ذات أهمية حاسمة: التخطيط ، التنظيم ، التحفيز ، الرقابة.

1. وظيفة التخطيطتتضمن صياغة الأهداف واختيار طرق تحقيقها على أساس تحديد الصلاحيات والاختصاصات بين الاتحاد وموضوعات الاتحاد والحكومات المحلية. عادةً ما تتضمن وظيفة التخطيط أيضًا توزيع كمية محدودة من الموارد المالية في الجانب الزمني بناءً على الأولويات والأهداف الإنمائية ، وإعادة توزيعها بين الميزانية الاتحادية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد والحكومات المحلية. يتم تنفيذ هذه الوظيفة من خلال إعداد الميزانيات للسنة المالية المقابلة والمنظور ، وأرصدة الموارد المالية ، والإجراءات الضريبية ، وما إلى ذلك.

2. وظيفة المنظمةيتضمن هيكل الميزانية ، تصنيف الميزانية ، يعني الحاجة إلى تحديد الإجراء الخاص بتجميع ، والموافقة ، وتنفيذ الميزانية ، واختيار مؤسسات الائتمان المصرح لها ، وتحديد صلاحيات السلطات التشريعية والتنفيذية في عملية الميزانية ، وتحديد حقوق والتزامات الوحدات الوظيفية من السلطات المالية. ترتبط عملية البناء التنظيمي للنظام الداخلي للتنظيم والرقابة على تدفقات الميزانية والموارد المالية للدولة بهذه الوظيفة.

3. وظيفة الحافزعلى أساس الأنشطة التي تهدف إلى تحقيق الأهداف. بمساعدة هذه الوظيفة ، يتم تفسير العوامل التي تؤثر على النشاط المالي وتأخذ في الاعتبار حاجته إلى النقد. يتم لعب الدور الحاسم من خلال العوامل التي تحدد سلوك الموظفين في عملية اتخاذ القرارات بشأن الجوانب التكتيكية والاستراتيجية للتمويل.

4. وظيفة التحكميعني المساعدة في تحقيق الأهداف المحددة. وتشمل هذه تطوير القواعد والمعايير ، التي تعتبر معيارًا ، ومعيارًا لتقييم النتائج ، ومقارنة الإنجازات بالأهداف المحددة والمعايير المحددة ، والتأكد من إجراء التغييرات اللازمة لظروف وعوامل النشاط المالي.

وظائف التمويل المتعلقة بتنظيم تداول الأموال الحقيقية.

1. دالة التوزيعمن تمويل الدولة والبلديات يكمن في حقيقة أنه من خلال توزيع وإعادة توزيع القيمة التي تم إنشاؤها حديثًا ، يتم تلبية الاحتياجات الوطنية ، وتشكيل مصادر التمويل للقطاع العام للاقتصاد ، وتحقيق التوازن في الميزانيات والأموال من خارج الميزانية في إطار نظام الموازنة الموحدة للاتحاد الروسي.

تعمل الشؤون المالية للدولة والبلديات على أساس إعادة توزيع الموارد المالية من خلال نظام الصناديق المركزية. مع هذه الوظيفة ، فإنهم يخدمون عمليات الإنجابسواء في إطار التكوينات الهيكلية المعزولة نسبيًا ، أو على نطاق وطني.

تتمثل وظيفة التوزيع في أن القيمة التي تم إنشاؤها حديثًا تخضع للتوزيع من أجل الوفاء بالالتزامات المالية للمؤسسات تجاه الميزانية والبنوك والأطراف المقابلة. نتيجتها هي تكوين واستخدام الأموال المركزية للأموال ، والحفاظ على المجال غير المنتج للاقتصاد.

الأهداف الرئيسية لوظيفة التوزيع المالية هي المدفوعات الإلزامية للميزانية والأموال من خارج الميزانية ، وكذلك مصادر تمويل عجز الميزانية. يتم لعب دور خاص من خلال عملية إعادة توزيع الدخل بين مستويات مختلفة من الميزانيات.

2. وظيفة التحكميتمثل تمويل الدولة والبلديات في تنفيذ سيطرة الروبل على معدل دوران الأموال الحقيقي ، حيث تشارك الدولة فيه ، وتشكيل الصناديق المركزية للأموال. للتحكم في الروبل شكلين:

السيطرة على التغيرات في المؤشرات المالية ، وحالة المدفوعات والتسويات ؛

الرقابة على تنفيذ استراتيجية التمويل.

في الحالة الأولى ، يتم تطبيق نظام العقوبات والحوافز باستخدام التدابير القسرية أو الحافزة. في الحالة الثانية ، نتحدث عن تنفيذ سياسة مالية طويلة الأجل ، حيث يتم إيلاء الاهتمام الرئيسي لاستبصار التغييرات والتكيف المبكر لنظام وشروط التمويل معها. تتطلب التغييرات والتحديثات المستمرة في النظام المالي استجابة مناسبة من جميع فروع الحكومة.

دائمًا ما يكون لوظيفة التحكم في التمويل شكل محدد من المظاهر. يمكن توجيهها إلى ميزانية من مستوى معين ، أو صندوق خارج الميزانية ، أو مؤسسة أو مؤسسة ، إلخ.

يتم تنفيذ وظيفة التحكم في تمويل الدولة والبلديات في المجالات الرئيسية التالية:

1) التحكم في التحويل الصحيح وفي الوقت المناسب للأموال إلى الصناديق المركزية ؛

2) مراقبة الامتثال للمعايير المحددة لصناديق الأموال المركزية ، مع مراعاة احتياجات التنمية الصناعية والاجتماعية ؛

3) السيطرة على الاستخدام الهادف والفعال للموارد المالية.

يتم التحكم في الاستخدام المستهدف والفعال للموارد المالية على أساس التقديرات المخططة والتقارير المتعلقة بتكوين الأموال وإنفاقها.

ينتمي مكانة خاصة في النظام المالي إلى الشؤون المالية للدولة والبلديات (المحلية) ، ويرجع ذلك إلى الغرض المحدد منها - لتزويد السلطات العامة والحكومات المحلية بالأموال اللازمة لأداء وظائفها.

تمويل الدولة والبلديات- هذه هي العلاقات النقدية التي تنشأ في عملية التوزيع فيما يتعلق بتكوين الأموال من سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي واستخدامها لتلبية الاحتياجات الاجتماعية للمواطنين وتنظيم الاقتصاد وتمويل الدفاع الوطني وإنفاذ القانون والإدارة و النفقات الأخرى للدولة والبلديات.

بمساعدة مالية الدولة والبلديات ، تنظم سلطات الدولة والحكومات المحلية العمليات الاجتماعية ، وتؤثر على تنمية القطاعات ذات الأولوية في الاقتصاد ، وتهدئة الاختلافات في مستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقاليم الفردية في الدولة ، إلخ.

يتأثر تنظيم تمويل الدولة والبلديات بعدد من العوامل.

يرتبط تكوين الأموال من خارج الميزانية بظهور الحاجة إلى سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي بكميات كبيرة من الموارد المالية لتنفيذ عدد من الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية الهامة. تتيح الأموال من خارج الميزانية تمويل مثل هذه الأحداث من مصادر خاصة تستخدم للغرض المقصود منها. على حساب الأموال الخارجة عن الميزانية ، يتم توفير المدفوعات الاجتماعية (المعاشات التقاعدية ، والمزايا ، وما إلى ذلك) ، وتمويل تدابير بيئية مختلفة ، وتنفيذ مشاريع البحث والتطوير ، وما إلى ذلك. وهكذا ، تعمل الأموال الخارجة عن الميزانية كشكل من أشكال تكوين واستخدام الموارد المالية سلطات هيئات الدولة والحكم الذاتي المحلي ، والذي ينص على التخصيص المستهدف للأموال لتمويل الاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية والبيئية الفردية للمجتمع.

تشكلت في شكل ميزانيات وأموال من خارج الميزانية ، والموارد المالية لسلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية هي الدخل والإيصالات والمدخرات النقدية التي هي في ملكية الدولة والبلدية وتهدف إلى حل القضايا التي تدخل في اختصاصها من قبل سلطات الدولة و الحكم الذاتي المحلي.

يتم تشكيل الجزء الأكبر من الموارد المالية لسلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي من خلال تعبئة إيرادات الدولة والبلديات.

إيرادات الحكومةتمثل الأموال المقيدة وفقًا للقانون المعمول به في ميزانيات السلطات العامة على مختلف المستويات ، فضلاً عن الأموال الحكومية غير المدرجة في الميزانية.

وفي الوقت نفسه ، تمثل الأموال المقيدة في موازنات الهيئات الحكومية ذات المستويات المقابلة إيرادات الميزانية ؛ الأموال التي تتلقاها الصناديق الحكومية من خارج الميزانية هي إيرادات هذه الأموال. وهكذا ، تتكون إيرادات الدولة من إيرادات الموازنة لهيئات الدولة على اختلاف مستوياتها وإيرادات أموال الدولة من خارج الميزانية ، وتحتل إيرادات الموازنة المكانة الرئيسية في تكوين إيرادات الدولة.

إيرادات البلدية- الأموال المقيدة وفقا لتشريعات سلطات الدولة وقرارات الحكومات المحلية لميزانيات البلديات.

يتم تعبئة الإيرادات للميزانيات والأموال الحكومية غير المدرجة في الميزانية في شكل إيرادات ضريبية وغير ضريبية ، فضلاً عن التحويلات المجانية. في اقتصاد السوق ، بمساعدة الضرائب ، يتم ضمان تعبئة الجزء السائد من الموارد المالية الحكومية والبلدية.

يتم تمويل نفقات الميزانية من حيث زيادة حجمها على مبلغ الدخل على حساب المقبوضات من مصادر تمويل عجز الميزانية. يتم توفير تمويل عجز الموازنة للسلطات العامة من خلال جذب الأموال في شكل قروض يتم تنفيذها عن طريق طرح الأوراق المالية الحكومية ، والقروض المستلمة من المؤسسات الائتمانية ؛ الحصول على قروض الموازنة وائتمانات الموازنة من موازنات المستويات الأخرى ؛ عائدات بيع الممتلكات المملوكة للدولة ، وما إلى ذلك. وفي الوقت نفسه ، يحق لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي جذب كل من المصادر الداخلية والخارجية لتمويل عجز الميزانية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي - المصادر الداخلية فقط (المادة 94 ، 95 BK RF). وفقًا للتشريعات الحالية للاتحاد الروسي ، يتم توفير تمويل عجز الموازنة للأموال الحكومية من خارج الميزانية فقط عن طريق تغيير أرصدة الأموال في حسابات المحاسبة لأموال الموازنة للأموال المقابلة من خارج الميزانية.

من أجل تحقيق التوازن بين الميزانيات المحلية ، تقوم هيئات الحكم الذاتي المحلية بجمع الأموال في السوق المالية المحلية (في شكل إيداع الأوراق المالية البلدية ، وقروض الميزانية وقروض الموازنة من ميزانيات المستويات الأخرى ، والقروض من مؤسسات الائتمان) وعزل ممتلكات البلدية من أجل التعويض (ببيعه). حق هيئات الحكم الذاتي المحلية في الاقتراض الخارجي غير منصوص عليه في قانون الميزانية للاتحاد الروسي (المادة 96 من RF BC).

تتشكل المدخرات النقدية لسلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية من الدخل والإيرادات للسنة المالية الحالية ، ولا تستخدم في سياق تنفيذ الميزانية ذات الصلة أو الصندوق الحكومي من خارج الميزانية وتهدف إلى تمويل النفقات في الفترات اللاحقة . تتجلى المدخرات النقدية للسلطات العامة والحكومة الذاتية المحلية في شكل أرصدة في حسابات الموازنات أو الأموال خارج الميزانية الحكومية في بداية السنة المالية ، مع الأخذ في الاعتبار بعد الانتهاء من العمليات على الالتزامات النقدية المقبولة لـ السنة الماضية. الأموال المتبقية لا تخضع للسحب ويمكن استخدامها من قبل سلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية لتغطية الفجوات النقدية داخل السنة خلال العام المقبل ، وتوجيهها لتمويل عجز الميزانية أو صندوق الدولة من خارج الميزانية في المالية التالية سنة ، وتوضع في التزامات الديون.

مصادر تكوين الموارد المالية للدولة هي الناتج المحلي الإجمالي ، وعائدات النشاط الاقتصادي الأجنبي ، وجزء من الثروة الوطنية (على سبيل المثال ، عائدات بيع الأراضي ، والدخل من بيع الأصول غير الملموسة ، والدخل من بيع الممتلكات المصادرة أو غير المالكة ، وما إلى ذلك). في حالة الطوارئ (الكوارث الطبيعية ، والنزاعات المسلحة ، والأعمال العدائية ، وما إلى ذلك) ، خلال فترة عدم الاستقرار الاقتصادي ، يمكن أن يعمل جزء من الثروة الوطنية كمصدر للموارد المالية للدولة عند بيع احتياطيات الذهب ، واحتياطيات النقد الأجنبي ، وما إلى ذلك. بدورها ، فإن مصادر الموارد المالية لهيئات الحكم الذاتي المحلي هي الناتج الإقليمي الإجمالي ، وكذلك جزء من الثروة الوطنية التي تحولت أو تحولت إلى ملكية بلدية.

يتم استخدام الموارد المالية لسلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية في شكل نفقات الدولة والبلدية.

إنفاق الحكومة- هذه أموال توجهها السلطات العامة من ميزانيات المستويات المقابلة والأموال الحكومية غير المدرجة في الميزانية للدعم المالي للمهام والوظائف الموكلة إليها.

تمثل الأموال النقدية الموجهة من موازنات سلطات الدولة ذات المستويات المقابلة نفقات الميزانية ؛ الأموال المحولة من الأموال غير التابعة للدولة هي نفقات هذه الأموال. وبالتالي ، تتكون النفقات العامة من نفقات موازنات هيئات الدولة على مختلف المستويات ونفقات الأموال غير التابعة للدولة ، بينما يتم تنفيذ الجزء الأكبر من النفقات العامة على حساب موازنات المستويات المختلفة.

المصاريف البلدية- هذه الأموال التي تخصصها الحكومات المحلية من ميزانيات البلديات لمعالجة القضايا ذات الأهمية المحلية.

تهدف النفقات العامة إلى تلبية احتياجات المجتمع في مجال التنمية الاقتصادية والاجتماعية ، وإدارة الدولة ، وتعزيز قدرتها الدفاعية والأمن القومي ، وما إلى ذلك. وفي الوقت نفسه ، يتم تحديد مجالات محددة من النفقات العامة من خلال وظائف مختلفة (اقتصادية ، الاجتماعية ، الإدارية ، الدفاعية ، السياسية) التي تقوم بها الدولة. في مختلف مراحل تطور الدولة ، لا تبقى المهام التي تواجهها على حالها ، وبالتالي يتغير حجم وهيكل الإنفاق العام في مجالات معينة.

بدورها ، ترجع الحاجة إلى النفقات البلدية إلى تلبية احتياجات المواطنين المرتبطة بمحل الإقامة المباشرة (صيانة مخزون المساكن البلدية ، خدمات النقل للسكان ، المناظر الطبيعية ، النظام العام ، إدارة البلدية ، إلخ. .). يعتمد تنوع أنواع النفقات البلدية على وظائف الحكومات المحلية ؛ مستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلدية ؛ المهام التي تحلها الحكومات المحلية في مرحلة معينة من التطور.

تنظيم المالية العامة على المستويين الاتحادي والاقليمي

ميزانية البلدية (الميزانية المحلية) هي شكل من أشكال تشكيل وإنفاق الأموال التي تهدف إلى ضمان المهام والوظائف الموكلة إلى رعايا الحكومة المحلية (المادة 14 من RF BC).

الميزانيات المحلية- الرابط المركزي للتمويل المحلي ، حيث يتم حشد الجزء الرئيسي من الموارد المالية للبلديات والتي يتم على حسابها تمويل الاحتياجات الأساسية للمجتمع المحلي.

أموال الميزانيات المحلية مملوكة من قبل البلدية ، وهو منصوص عليه في الفن. 49 من القانون الاتحادي المؤرخ 6 أكتوبر 2003 رقم 131-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي".

يتم تشكيل الميزانيات المحلية من خلال تعبئة الإيرادات الضريبية والإيرادات غير الضريبية والتحويلات المجانية وإيرادات الميزانيات المحلية الأخرى.

شكل الإيرادات الضريبية للميزانيات المحلية: الضرائب والرسوم الاتحادية المقيدة للموازنة المحلية وفقًا للتشريعات الفيدرالية والإقليمية ، وكذلك قرارات الحكومات المحلية ؛ الضرائب والرسوم الإقليمية المقيدة في الميزانية المحلية وفقًا للتشريعات الإقليمية وقرارات الحكومات المحلية ؛ الضرائب والرسوم المحلية المقيدة في الميزانية المحلية وفقًا للتشريعات الاتحادية وقرارات الحكومات المحلية ؛ غرامات مالية في شكل عقوبات مطبقة على أنواع معينة من الضرائب والرسوم التي تضاف إلى الميزانية المحلية ؛ وسائل الضرائب الذاتية للمواطنين.

يُضاف ما يلي إلى الميزانيات المحلية كإيرادات غير ضريبية: الدخل من استخدام الممتلكات المملوكة للبلديات أو من أنشطة المنظمات البلدية (أرباح الأسهم المملوكة للبلديات ؛ الدخل من تأجير الممتلكات المملوكة للبلديات ، إلخ) ؛ الدخل من توفير قروض الموازنة وائتمانات الموازنة ؛ الدخل من تقديم الخدمات أو سداد نفقات البلدية ؛ مدفوعات من المنظمات البلدية ؛ الأموال المتأتية من بيع الممتلكات المصادرة والممتلكات الأخرى المحولة إلى دخل للبلدية ؛ الرسوم والنفقات الإدارية ؛ العقوبات والتعويضات عن الأضرار التي لحقت بالبلديات.

يتم إجراء تحويلات مجانية إلى الميزانيات المحلية على شكل مساعدة مالية من الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ المساعدة المالية من ميزانيات البلديات الأخرى ؛ التحويلات الأخرى غير المبررة.

تشمل المداخيل الأخرى للميزانيات المحلية: الدخل من الأنشطة التجارية وغيرها من الأنشطة المدرة للدخل التي تقوم بها مؤسسات الميزانية الخاضعة لسلطة الحكومات المحلية ، والمداخيل الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

وفقًا لقانون الميزانية للاتحاد الروسي ، لا يمكن أن يكون الحجم المعتمد لإيرادات الميزانية للبلدية ، باستثناء المساعدة المالية من ميزانيات المستويات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي ، أقل من الحجم المعتمد لنفقات الميزانية الحالية ، ويجب ألا يقل عن 10 أضعاف مستوى عجز الميزانية المحلية (المادة 92 من قانون الموازنة للاتحاد الروسي).

تتكفل الحكومات المحلية بميزانيات البلديات على حساب الأنواع التالية من الإيرادات من مصادر تمويل عجز الموازنات المحلية: الإيرادات المتأتية من إيداع الأوراق المالية البلدية ؛ ائتمانات المؤسسات الائتمانية ؛ قروض الموازنة وائتمانات الموازنة المتلقاة من ميزانيات المستويات الأخرى لنظام الموازنة في الاتحاد الروسي ؛ عائدات بيع الممتلكات المملوكة للبلدية ، بما في ذلك عائدات بيع الأسهم المملوكة للبلدية ؛ عائدات بيع قطع الأراضي المقيدة للميزانية المحلية. وفقًا لقانون الميزانية للاتحاد الروسي ، يمكن توجيه الأموال المتبقية من الميزانيات المحلية لتمويل عجز الميزانية المحلية (المادة 96 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي).

يتم اعتماد مصادر تمويل عجز الموازنة المحلية من قبل الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية في قرار الموازنة للسنة المالية القادمة.

وفقًا للغرض الرئيسي للتمويل البلدي - الدعم المالي لسلطات الحكومات المحلية ، يتم توجيه أموال الميزانية المحلية إلى تنفيذ النفقات: لمعالجة القضايا ذات الأهمية المحلية التي تقع ضمن اختصاص الحكومات المحلية لبلدية معينة ؛ لتنفيذ بعض سلطات الدولة المفوضة للحكومات المحلية ؛ لتنفيذ الصلاحيات المفوضة من قبل الحكومات المحلية الأخرى.

المجموعة الأولى من النفقات - لتلبية الاحتياجات الحيوية الأساسية للسكان في المناطق المخصصة لسلطة البلدية ، وتشمل نفقات:

تنفيذ الحقوق الدستورية للمواطنين في التعليم العام الإلزامي والحماية الاجتماعية والرعاية الصحية والرعاية الطبية المجانية في المؤسسات المملوكة للبلديات أو التي تديرها الحكومات المحلية ؛
ضمان الظروف المعيشية للبلدية ككل (لحماية النظام العام ، وتحسين المناظر الطبيعية للأراضي ، وإزالة ومعالجة النفايات المنزلية والقمامة ، وما إلى ذلك) ؛
تنفيذ الحكم الذاتي المحلي (لإجراء الانتخابات البلدية والاستفتاءات المحلية ، للحفاظ على هيئات الحكم الذاتي المحلي) ؛
خدمة الدين البلدي. يتم تمويل مصروفات هذه المجموعة حصريًا على حساب الميزانيات المحلية.

تشمل المجموعة الثانية نفقات الدعم المالي للسلطات التي تشكل اختصاص سلطات الدولة في الاتحاد الروسي والكيانات التابعة للاتحاد الروسي وتحويلها إلى الحكومات المحلية في وقت واحد ، لفترة معينة أو إلى أجل غير مسمى. تقليديًا ، يُنظر إلى تفويض سلطات الدولة إلى هيئات الحكم الذاتي المحلية على أنه أداة لتحقيق لامركزية سلطة الدولة ، مما يساهم في تحسين كفاءة الإدارة العامة على المستوى المحلي ، بناءً على مصالح السكان ومع مراعاة التقاليد المحلية.

الدعم المالي من قبل الحكومات المحلية لسلطات الدولة الفردية المفوضة لها يعني الامتثال للشروط التالية:

لا يمكن أن يتجاوز حجم نفقات الميزانيات المحلية لتنفيذ الصلاحيات المفوضة مبلغ الأموال الواردة من السلطات العامة لضمان هذه الصلاحيات ؛
تخضع شروط وإجراءات الاستخدام الإضافي للإيرادات الخاصة بالميزانيات المحلية لتمويل سلطات الدولة المفوضة للتنظيم في ميثاق البلدية ؛
يتم تحديد إجراءات إنفاق هيئات الحكم الذاتي المحلية للأموال لممارسة سلطات الدولة المفوضة من قبل سلطات الدولة الفيدرالية أو سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، على التوالي.

يُعزى تخصيص المجموعة الثالثة من النفقات إلى حق الحكومات المحلية للمقاطعات البلدية في تفويض جزء من سلطاتها إلى الحكومات المحلية للمستوطنات الفردية التي تشكل جزءًا من منطقة بلدية معينة ، والعكس بالعكس - نقل من قبل الحكومات المحلية تسويات محددة لجزء من سلطاتها لصالح الدوائر البلدية.

يتم تقديم الدعم المالي من قبل الحكومات المحلية للصلاحيات المفوضة لها لحل القضايا ذات الأهمية المحلية ، والتي تخضع لولاية البلديات الأخرى ، حصريًا على أساس اتفاق من الحكومات المحلية وفي حدود الأموال المتلقاة في الإجراء لتعويض المصاريف الإضافية.

يمكن لهيئات الحكم الذاتي المحلية استثمار أموال الموازنة المحلية في رأس المال المصرح به للمنظمات ، وتحويل أموال الميزانية إلى الإدارة ، وتقديم قروض الميزانية لتغطية الفجوات النقدية في الميزانيات الأخرى. وفي الوقت نفسه ، لا يسمح قانون الميزانية للاتحاد الروسي بوضع أموال الميزانية على الودائع المصرفية (المادة 237 من RF BC).

جنبًا إلى جنب مع الميزانية المحلية ، يمكن أن يكون الأساس الاقتصادي للحكومة الذاتية المحلية هو الأموال البلدية من غير الميزانية ، والتي تعد عنصرًا مستقلاً في تمويل البلديات.

الصناديق البلدية غير المدرجة في الميزانية - أموال الأموال التي يتم تكوينها خارج ميزانيات البلديات وتهدف إلى تلبية الاحتياجات الفردية للمجتمع المحلي (تدابير حماية البيئة ، حماية المعالم التاريخية والثقافية ، إلخ).

يعتمد عمل الصناديق البلدية غير المدرجة في الميزانية على التوجه المستهدف في تكوين الموارد المالية ، عندما يتم تنفيذ تعبئة الأموال مع مراعاة المجالات المحددة والمحددة مسبقًا لاستخدامها.

تمت صياغة حق الحكومات المحلية في تكوين أموال بلدية خارج الميزانية لأول مرة في قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 6 يوليو 1991 رقم 1550-1 "بشأن الحكم الذاتي المحلي في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية". إن التشكيل النشط للأموال البلدية خارج الميزانية من قبل الحكومات المحلية تمليه الرغبة في ضمان تركيز الموارد المالية على المهام ذات الأولوية للبلدية أو البرامج المهمة بشكل خاص ؛ استخدام التوجه المستهدف لأنواع معينة من الدخل (على سبيل المثال ، المدفوعات مقابل استخدام الموارد الطبيعية) ؛ ضمان الوفاء ببعض التزامات الإنفاق ، بغض النظر عن نتائج تنفيذ الموازنات المحلية ؛ تحسين كفاءة إدارة الموارد المالية. وفي الوقت نفسه ، لم تسمح الأموال من خارج الميزانية للحكومات المحلية بتحقيق استخدام فعال وعقلاني للأموال ، والذي كان بسبب عدد من العوامل:

موارد مالية محدودة تحت تصرف الحكومات المحلية ؛
تمويل متعدد القنوات لنفس النفقات ؛
مصادر الدخل الثابتة غير المتناسبة مع حجم الأموال المطلوبة لتنفيذ البرامج ؛
رفض استخدام الأرصدة المجانية للأموال البلدية من خارج الميزانية لتمويل عجز الموازنات المحلية ؛
النقص في تنظيم المحاسبة والرقابة على تكوين واستخدام هذه الأموال.

كان تحويل الإيرادات إلى أموال البلدية خارج الميزانية شكلاً خفيًا من المبالغة في تقدير حاجة البلدية إلى المساعدة المالية من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. بشكل عام ، وجدت عملية توحيد الميزانيات والأموال غير التابعة للدولة ، والتي بدأت على المستوى الاتحادي في عام 1994 ، مظاهرها التدريجي في شكل إلغاء بعض الأموال البلدية غير المدرجة في الميزانية ودمج الميزانيات المحلية بشروط الهدف من أموال الميزانية للآخرين.

لا تسمح التشريعات الفيدرالية الحديثة بتعريف الوضع القانوني للأموال البلدية غير المتعلقة بالميزانية بطريقة واضحة لا لبس فيها. يؤكد القانون الاتحادي رقم 154-FZ المؤرخ 28 أغسطس 1995 "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" أن الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية لها الحق في تكوين أموال خاصة من خارج الميزانية والتي هي جزء من ممتلكات البلدية. القانون الاتحادي المعتمد حديثًا في عام 2003 "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" لا يصيغ هذا الحق ويؤسس المركز الحصري للميزانيات المحلية في التوفير المالي للقضايا ذات الأهمية المحلية. لا يحتوي قانون الميزانية للاتحاد الروسي أيضًا على مؤشرات حول إمكانية إنشاء أموال بلدية من خارج الميزانية ؛ لم يتم تحديد وضع الصناديق البلدية خارج الميزانية في نظام الموازنة للاتحاد الروسي.

وفي الوقت نفسه ، فإن عدم وجود قواعد في التشريع الاتحادي تحظر تكوين الأموال البلدية من خارج الميزانية لا يمنع أنشطة الحكومات المحلية في تعبئة واستخدام مواردها المالية الخاصة في شكل خارج الميزانية. يتضح هذا من خلال وجود أموال خارج الميزانية في العديد من البلديات.

لا ينص التشريع الاتحادي على أن المدفوعات الإلزامية تضاف إلى أموال البلدية خارج الميزانية. لا يمكن توجيه الضرائب والرسوم المخصصة للميزانيات المحلية إلى أموال البلدية غير التابعة للميزانية. لا تتمتع هيئات الحكم الذاتي المحلي بالحق في فرض رسوم إضافية ومدفوعات إلزامية أخرى غير منصوص عليها في التشريعات الفيدرالية. وبالتالي ، فإن عائدات الأموال البلدية خارج الميزانية محدودة من حيث تكوين وحجم الأموال المعبأة: التبرعات والتبرعات من المواطنين والمنظمات للأغراض ذات الصلة ؛ غرامات الانتهاكات في مجال حماية البيئة وإدارة الطبيعة (لاستخدامها في حماية البيئة وتدابير الاستعادة) ؛ غرامات الأضرار وفقدان الأشياء من التراث التاريخي والثقافي ، والآثار الطبيعية ، التي تخضع لولاية الحكومات المحلية (يتم إرسالها لتنفيذ تدابير لاستعادة وصيانة كائنات التراث التاريخي والثقافي في أمان) ؛ دخل آخر وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

يمكن للأموال البلدية غير التابعة للميزانية أن تمول تكاليف تلبية الاحتياجات المختلفة للمجتمعات المحلية ، مع مراعاة الحاجة إلى تخصيص هذه التكاليف لأنواع معينة من الدخل (على سبيل المثال ، تدابير حماية البيئة ، وبناء المساكن البلدية ، وإنشاء وإصلاح الطرق البلدية ، ودعم الشركات الصغيرة ، وما إلى ذلك).).

تستلزم العزلة الوظيفية للأموال البلدية من خارج الميزانية استقلالها التنظيمي. تتم الموافقة على هذه الأموال في شكل إجراءات قانونية منفصلة للهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية بالطريقة التي يتم تحديدها في ميثاق البلدية. يتم إيداع الأموال من الصناديق البلدية خارج الميزانية في الحسابات الخاصة المفتوحة مع مؤسسات الائتمان التي تنفذ التنفيذ النقدي للميزانية.

التغييرات التي تم إجراؤها على Art. 14 من قانون الميزانية للقانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 20 أغسطس 2004 رقم 120-FZ "بشأن التعديلات على قانون الميزانية للاتحاد الروسي في تنظيم العلاقات بين الميزانية" ، يسمح بحل عدم اليقين بشأن موقف البلديات غير- أموال الميزانية. لا يُسمح باستخدام هيئات الحكم الذاتي المحلي لأشكال من التعليم بخلاف الميزانية المحلية وإنفاق الأموال للوفاء بالتزامات الإنفاق على تعليم tecipal.

أسئلة الاختبار

ما هو المحتوى الاقتصادي للتمويل الحكومي والبلدي؟
ما هو سبب الحاجة لوجود تمويل الدولة والبلديات؟
ما هي العوامل التي تؤثر على تنظيم الشؤون المالية للدولة والبلديات؟
ما هو تكوين الموارد المالية لسلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية؟
ما هي مصادر الموارد المالية لسلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي؟
ما هي الفروق بين الميزانيات والأموال من خارج الميزانية للسلطات العامة؟
ما هي إيرادات الدولة والبلديات؟
ما هو الإنفاق الحكومي والبلدي؟
ما هي القوانين التشريعية الاتحادية التي تنظم تكوين الموارد المالية للسلطات العامة والحكومات المحلية؟

مهام العمل المستقل

تحليل تكوين وهيكل وديناميكيات إيرادات ونفقات الميزانية الاتحادية على مدى السنوات الخمس الماضية.
إجراء تحليل لتكوين وهيكل إيرادات وإيرادات الميزانيات الإقليمية على مدى السنوات الخمس الماضية.
إجراء تحليل لتكوين وهيكل إيرادات وإيرادات الموازنات المحلية على مدى السنوات الخمس الماضية.

تحتل مالية الدولة والبلديات مكانة خاصة في الهيكل المالي. هذا يرجع إلى غرضها المحدد ، وهو توفير سلطات الدولة وإدارة الأراضي للأموال. وتوجه هذه الأموال للمساعدة في ضمان أداء هذه الهيئات لوظائفها.

تشارك مالية الدولة والبلديات في تنظيم الظواهر الاجتماعية ، وتنمية القطاعات الاقتصادية ذات الأولوية. بمساعدتهم ، يتم ضمان تسوية الاختلافات في مستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية لأقاليم معينة من البلاد.

تتشكل الموارد المالية للدولة والبلدية تحت تأثير عدد من العوامل.

وبالتالي ، فإن شكل السلطة في البلاد له أهمية كبيرة. بشكل عام (مقارنة بالهيئات الفيدرالية) تتميز بدرجة أعلى من تركيز الأموال تحت تصرف وكالات الحكومة المركزية. في هذه البلدان ، أساس الموارد النقدية للعناصر الإدارية الإقليمية هو المدفوعات من الإيرادات ذات الأهمية التنظيمية وأموال المساعدة من السلطات المركزية.

في إطار منظم وفقًا لمبدأ تحديد السلطات وموضوعات تنظيم الموضوع والتمثيلات المركزية للسلطة ، تصبح مداخيل الأفراد هي السائدة. وفي الوقت نفسه ، حدث انخفاض في حجم إعادة توزيع الأموال فيما بين الميزانية.

تتشكل الشؤون المالية للدولة والبلديات أيضًا وفقًا للهيكل الإداري الإقليمي للبلد. يتم التعبير عن هذا في أنشطة بعض الموضوعات كجزء من الآخرين أو في تشكيل كيانات إقليمية من مستويات مختلفة.

وفقًا للدستور ، فإن الكرايس (الأقاليم والكيانات الأخرى) والأوكروغ المستقلة المدرجة فيها هم أشخاص متساوون في الدولة. في هذا الصدد ، تحدث الموارد في إطار ترسيم السلطات مع كل من المركز الاتحادي وبين الوحدات الإقليمية.

يتأثر تشكيل الشؤون المالية للدولة والبلديات أيضًا بالوضع الخاص لعدد من الموضوعات. وفقًا لوضعها ، تؤدي الكيانات الإقليمية وظائف معينة. يتم تخصيص تمويل إضافي أيضًا لحل عدد من المهام ، مما يسمح للكيانات الفردية بالحصول على الاستقلال المالي.

وفقًا لمبدأ المساواة المنصوص عليه في المادة 5 من الدستور ، لا توجد اختلافات في تكوين ونطاق سلطات الهيئات الحكومية للأقاليم والجمهوريات ومناطق الحكم الذاتي والأقاليم وعناصر أخرى. وفقًا للتشريعات الفيدرالية ، يتم وضع معايير موحدة للخصم من الرسوم والضرائب للميزانيات وطريقة واحدة لحساب المساعدة المالية لجميع الموضوعات.

وفي الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أنه بالنسبة للتشكيلات البلدية ، فإن إمكانية تطبيق نظام خاص للعمل منصوص عليها من الناحية التشريعية. يرتبط تطبيق الوضع الخاص المتعلق بالوحدة الإقليمية للبلد بعدد من الأسباب. من بينها ، يلاحظون التركيز داخل حدود موضوع أهداف أمن الدولة ، التي يعمل من أجلها نظام خاص ، وتخصص المنظمات المكونة للمدينة في الأنشطة المبتكرة والعلمية والتقنية والعلمية في ظروف المجمع العلمي والصناعي . إن وجود وضع خاص يعني ضمناً قدرًا أكبر من السلطة لمكاتب الحكومة المحلية ومصادر إضافية للإيصالات النقدية (المالية العامة على سبيل المثال).

المالية الحكومية والبلدية هي علاقات نقدية تنشأ في عملية التوزيع فيما يتعلق بتكوين الأموال من سلطات الدولة والحكومات المحلية واستخدامها لتلبية الاحتياجات الاجتماعية للمواطنين وتنظيم الاقتصاد وتمويل الدفاع الوطني وإنفاذ القانون والإدارة و نفقات الدولة والبلديات الأخرى.

المالية العامة هي شكل من أشكال تنظيم العلاقات النقدية ، حيث تشارك الدولة بشكل أو بآخر. المالية العامة - مجموعة من العلاقات الاقتصادية ، وهي نظام لتكوين وتوزيع الأموال النقدية اللازمة للدولة للحفاظ على هيئاتها وأداء وظائفها الملازمة.

المالية البلدية هي العلاقات النقدية التي تتطور بين الحكومات المحلية ، من ناحية ، وسلطات الدولة والكيانات القانونية والأفراد ، من ناحية أخرى ، في عملية توزيع التكاليف وإعادة توزيع الدخل القومي (جزئيًا الثروة الوطنية) فيما يتعلق تشكيل وتوزيع واستخدام الأموال المركزية لصناديق البلديات التي تلبي احتياجات الحكومات المحلية في حل المشاكل الاقتصادية والاجتماعية. تتمثل المهمة الرئيسية لتنظيم التمويل المحلي في تزويد الحكومات المحلية بالموارد المالية بقدر كافٍ لحل القضايا ذات الأهمية المحلية بشكل مستقل.

يشمل الهيكل المالي للدولة والبلديات العناصر التالية:

1) نظام الموازنة كمجموعة من الخطط المالية للجهات على مختلف المستويات وميزانيات الأموال من خارج الميزانية.

2) نظام قروض الدولة والبلديات ، وهو وسيلة لتعبئة إيرادات الدولة ويخدم عجز نظام الموازنة.

2. الوظائف والمبادئ الرئيسية لتنظيم التمويل المركزي.

في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع ، تؤدي الشؤون المالية للدولة والبلديات عددًا من الوظائف:

التخطيط - صياغة الأهداف واختيار طرق تحقيقها. نفذت من خلال الميزانية ؛

المنظمات - يوجد جهاز ميزانية ، تصنيف للميزانية ، إجراءات موحدة لعملية الميزانية ؛

الحوافز - تنفيذ الأنشطة التي تهدف إلى تحقيق الأهداف ؛

مراقبة.

هناك بعض مبادئ تنظيم الشؤون المالية للدولة والبلديات:

وحدة الإطار التشريعي والتنظيمي ؛

الانفتاح والشفافية.

تحديد الصلاحيات وموضوعات الاختصاص ؛

التوجه المستهدف:

منهج علمي؛

الاقتصاد والعقلانية

إمكانية إدارة التدفقات المالية على أساس مركزي.

بعض هذه المبادئ تكرر مبادئ نظام ميزانية الترددات اللاسلكية.

تشمل المالية العامة:

نظام الميزانية

أموال من خارج الميزانية؛

قرض الدولة.

يشمل التأمين:

· تأمين شخصي.

تأمين الملكية؛

· تأمين المسؤولية.

تشمل الموارد المالية للكيانات التجارية ما يلي:

· تمويل المؤسسات والمنظمات التجارية.

الوسطاء الماليون (مؤسسات الائتمان وصناديق التقاعد الخاصة وشركات التأمين والمؤسسات المالية الأخرى) ؛

تمويل المنظمات غير الهادفة للربح.

يتم دائمًا تنفيذ عملية تنظيم وتنظيم النظام المالي للمجتمع من قبل الدولة ممثلة بالهيئات المالية المرخصة ، والتي تحدد الدور الرئيسي للنظام المالي للدولة.

يعتمد هيكل ومحتوى المالية العامة على نظام الحكم. في الاتحاد الروسي ، تشمل الأموال العامة الأموال التي تم تكوينها على المستوى الاتحادي ومستوى موضوع الاتحاد.

يتضمن هيكل التمويل الفيدرالي الروابط التالية:

الموازنة الاتحادية والموازنات الخارجية للدولة

الصناديق الاجتماعية (PF RF ، MHIF ، FSS) ؛ قرض الدولة

تمويل المؤسسات الحكومية الوحدوية والدولة

الشركات.

هيكل المالية الإقليمية يشمل: موازنات الموضوعات

الترددات اللاسلكية؛ صناديق التأمين الصحي الإقليمية.

تدار الشؤون المالية الفيدرالية من قبل سلطات الولاية ذات الأهمية الفيدرالية ، والتي تحدد الاتجاهات الإستراتيجية لإنفاق الأموال العامة وتمارس السيطرة على الاستخدام المستهدف والفعال للأموال العامة.

يشمل التمويل الإقليمي المعاملات المالية التي تجريها الكيانات المكونة للاتحاد من أجل أداء وظائف الدولة على المستوى الإقليمي. تتشكل الموارد المالية على المستوى الإقليمي من خلال استخراج الدخل من مصادرها الخاصة ، واستخدام الموارد المخصصة من قبل المركز الفيدرالي. تدار المالية الإقليمية من قبل سلطات الدولة ذات الأهمية دون الفيدرالية ، والتي تحدد المجالات ذات الأولوية لإنفاق الأموال العامة على المستوى الإقليمي وتمارس السيطرة على الاستخدام المستهدف والفعال للأموال العامة على المستوى الإقليمي.

المالية العامة هي مجموعة من الأموال (الموارد) التي تحشدها الدولة لأداء وظائفها. يتم تحديد حجم المالية العامة من خلال وظائف الدولة ودورها في المجتمع: في كل بلد ، تعكس "مواردها المالية العامة" خصائص دولتها. جوهر أولها - الاقتصادي - هو تمويل الأنشطة التنظيمية للدولة في الاقتصاد الوطني (إدارة القطاع العام ، البرمجة ، إلخ). الوظيفة الثانية - الدفاع - هي تمويل الجيش والشرطة وما إلى ذلك. الثالث - الاجتماعي - هو تقديم الدعم للفقراء ، وتمويل إعانات البطالة ، والمعوقين والمرضى. وأخيرًا ، الوظيفة الرابعة الأخيرة التي تؤديها المالية العامة هي الأكثر حداثة - هذه هي الوظيفة البيئية. وهي تتمثل في تقديم إعانات لتطوير وتنفيذ تقنيات جديدة في الإنتاج تقلل من آثارها الضارة على البيئة. يتم إسناد تنفيذ هذه الوظائف الأربع إلى النظام المالي الحديث ، الذي يعتمد هيكله على مجموعة المهام المحددة.

جوهر تمويل الدولة والبلديات

2.2. وظائف الدولة والمالية البلدية

تنظيم المالية العامة على المستويين الاتحادي والاقليمي

المزيد عن الموضوع مالية الدولة والبلديات ، محتواها الاقتصادي وهيكلها: