ניהול קרנות צדקה. ניהול קרן. מה לעשות עם השאר

לרבים מאיתנו אין מושג איך פועלת קרן צדקה. אנחנו רוצים להסתכל על הקרן הממוצעת "בחתך רוחב" - איך "עוברות" דרכה תרומות, ומה קורה לכספי התורמים "בתוך הקרן"? זה עניין של הקוראים.

אבל עובדי המל"ל עצמם לא תמיד מארגנים במיומנות את הצד הפיננסי של עבודתם. אחרת, לא יהיו שערוריות פיננסיות בתוך המגזר עצמו.

אז: כל קרן צדקה אינה, כמובן, ארגון מסחרי, אלא ארגון כלכלי. וכל קרן צריכה לדעת איך לרשום נכון תרומות, כמה מס לשלם, כמה להוציא על הבטחת פעולת המנגנון, איך להגיש בקשה לסיוע פרו בונו ואיך לנהל חשבונות לחנות הצדקה שלך.

פאבל גמולסקי, נשיא איגוד "מועדון רואי חשבון ורואי חשבון של עמותות" יודע הכל על עמותות כמבנה כלכלי. הוא מסביר כיצד בנויה הקרן ונותן עצות.

פאבל גמולסקי

היום נלמד כיצד:

קרן כיחידה כלכלית: מלידה ועד מוות

- פאבל, הקרן נולדה. מה עליו לעשות מיד?

— לאחר פתיחת הקרן היא צריכה לבחור מערכת מס תוך 30 יום מרגע פתיחתה. זוהי נקודת מפתח בכל הפעילות העתידית של הקרן. רוב הקרנות רוצות להמליץ ​​על מערכת מס פשוטה. ולפי התצפיות שלנו, רוב הקרנות בחרו בדיוק במצב הזה. רק 5 אחוז מהקרנות בוחרים במשטר המס הכללי. בשלב הבא - לפני היצירה - צריך להחליט על עוד פרט חשוב: האם זו תהיה רק ​​קרן או קרן צדקה? לקרן צדקה יש מספר יתרונות ומספר חסרונות. החסרונות הם שתצטרכו לספק דיווח נוסף לרשויות המשפט; הדיווח ברור, לא מסובך, מספר על תוכניות הקרן, מה שלמעשה רק מגביר את השקיפות של עבודת הקרן. ההגבלה השנייה שעומדת בפני קרן צדקה היא הוראת סעיף 16 לחוק הפדרלי "על פעילויות צדקה וארגוני צדקה": לארגוני צדקה אין את הזכות להשתמש ביותר מ-20% מהכספים שהוציא הארגון במשך השנה לשלם לאנשי מינהל וניהול.

- האם ההטבות הן הקלות מס?

- כן, לקרן הצדקה יש שלוש הקלות מס. הזכות הראשונה והחשובה ביותר היא להעניק סיוע צדקה ללא מס ליחידים בכל מספר פעמים בשנה. השני הוא זכותן של קרנות צדקה להקים מלגות ולא להטיל עליהן מס הכנסה אישי. והנקודה השלישית: רק אם מיושמת מערכת מיסוי מפושטת, לארגוני צדקה יש זכות לשלם דמי ביטוח עבור ביטוח חובה בשיעור מופחת - לא 30%, אלא רק 20%. הנורמה תקפה עד סוף שנת 2018, אך תיתכן הארכה.

— האם יש לקרנות הטבות אחרות?

- אם ארגון מסחרי קיבל כסף מגורמים חיצוניים ללא תשלום, הוא מחויב מיד לשלם מס הכנסה - הוא יהיה 20% במשטר המיסוי הכללי, ו-6% במשטר המיסוי הפשוט. ולעמותות, המחוקק עשה חריג משמעותי, שקיים בפועל בעולם כמעט בכל המדינות. אושרה רשימה של קבלות ללא תשלום, שבתנאי שישמשו למטרה המיועדת, אינן מוכרות כהכנסה של הארגון לצרכי מס. עבור הרוב המכריע של הקרנות, מקור ההכנסה העיקרי מרשימה זו הוא תרומות.

לפי החוק האזרחי, תְרוּמָה- זוהי תרומה של דבר או זכות למטרות מועילות בדרך כלל. כלומר, אנחנו יכולים לתרום כסף או נכסים חומריים. אבל אתה לא יכול לתרום עבודה, אתה לא יכול לתרום שירות, אתה לא יכול לתרום פטור מחובות רכוש.

— האם יש צורך לערוך הסכם מתנה במקרה זה?

- לפי סעיף 574 לחוק האזרחי הסכם מתנהמטלטלין חייב להיעשות בכתב אם התורם הוא ישות משפטית ושווי המתנה עולה על 3,000 רובל. ואם התורם הוא אדם פרטי, אז יהא הסכום אשר יהיה - רובל, מיליון או מאה מיליון - אין צורך בכריתת הסכם.

הפורמליזציה של היחסים עם ישות משפטית תורמת עשויה להיות שונה. או הסכם כמסמך יחיד חתום על ידי שני הצדדים. הדרך השנייה היא שהקרן כותבת: "אנא תרמו לנו חמשת אלפים רובל", וארגון התורמים המסחרי כותב בתגובה: "אנו מסכימים לתרום חמשת אלפים רובל למטרות כאלה ואחרות". בתנאי ששני המסמכים קיימים, זה נקרא "חילופי מכתבים".

— כיצד קרנות משתמשות בהסכם ההצעה?

- הגרסה השלישית של מערכת היחסים היא הסכם הצעה. הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית בסעיף 2 של סעיף 432 קובע כי ניתן לסיים הסכם "על ידי שליחת הצעה (הצעה לכריתת הסכם) על ידי אחד הצדדים וקבלתה (קבלת ההצעה) על ידי הצד השני ."

בואו ננסה להסביר מה נאמר.

הקרן מציגה באתר האינטרנט שלה הצעה לתרום עבור תוכנית או סיוע ספציפי לאדם מסוים, או עבור פעילות ותחזוקה סטטוטוריים של הארגון (במקרה האחרון, מידת האמון בארגון גדולה יותר, וכן גם מידת החופש להוציא כספים גבוהה יותר).

בתורו, הפרט, לאחר שהכיר את ההצעה (הצעה) זו, מסכים שהוא נותן תרומה בתנאים אלה.

לצערנו, לא ניתן לקבל תרומה מגורם משפטי על סמך הצעה פומבית. העובדה היא כי עבור תרומות של ישויות משפטיות בסכום של יותר מ 3,000 רובל. נדרש טופס בכתב של החוזה. הסכם נחשב לגמר אם הוא משקף את כל התנאים הנדרשים בחוק. אחד התנאים הללו להסכם תרומה (כמקרה מיוחד של הסכם מתנה) הוא פריט מתנה. אם בכסף עסקינן - סכום התרומה המדויק, אם לגבי רכוש - רשימה של נכס זה עם תיאור המאפיינים הגנריים.

אם אחד מהתנאים החיוניים אינו בא לידי ביטוי בחוזה, אזי הוא אינו נחשב לסגור.

למרות שהמצבים שונים. זה קרה כשקרה אסון גדול במדינה, היה צורך לגייס בדחיפות סכום כסף גדול. זכור את השיטפונות בדרום רוסיה לפני ארבע שנים. ואז כולם תרמו ללא חוזה: גם יחידים וגם ישויות משפטיות. במצב זה, רשויות הפיקוח העלימו עין מכך: הרחמים גבוהים מהצדק.

— כיצד צריכה קרן להצדיק ולהראות את הוצאותיה העסקיות?

— בקרנות שאינן צדקה, המחוקק אינו מסדיר את אחוזי הכספים המושקעים במנגנון הניהול ובפעילות התוכנית כלל... אך לגבי קרנות צדקה, המחוקק אינו מגביל הוצאות כאלה, למעט האמור. הגבלות על שכר.

אבל אם קרן מדווחת בפומבי שהיא הוציאה את חלק הארי מהכספים שנאספו על תחזוקה, הרשויות המנהליות לא יכולות להגיש תביעה כלשהי נגד קרן כזו. אבל התורמים, כמובן, יגיבו בצורה די ספציפית. והאינטרס של הקרן הוא להציג את כל ההוצאות כהוצאות התוכנית, ולהקצות הוצאות הנהלה בנפרד על מנת למזער את הסכום הכולל שלהן.

אבל בכל זאת, אין מנוס מהם. צריך לתחזק את המשרד: לשלם משכורות לעובדים, לקנות ציוד משרדי וכו'. כיצד תוכל להזהיר תורם פוטנציאלי לגבי עלויות ניהול?

בהצעה לציבור, שאכן מעטים קוראים, שהיא שגויה, רצוי לכתוב או ביטוי כללי שאינו משפיע על תדמית הקרן, הקובע כי התורם קיבל הודעה שהקרן תוציא חלק התרומות שהתקבלו על הוצאות הנהלה. או - שהקרן מוציאה אחוז מסוים מהסכומים שנגבו על הוצאות הנהלה. פרקטיקה עולמית: מ-10% ל-20% למטרות מנהליות - אלו הוצאות הכרחיות ומוצדקות.

- ואם הקרן "נכשלה", איבדה תורמים או לא הצליחה לאסוף אותם סביב עצמה והרעיון שלה, מה על המייסדים לעשות?

— הקרן, כארגון שנועד על ידי הנוהג העולמי והמחוקקים הרוסים לגייס כספים, טומנת בחובה שני חסרונות ראשוניים. הסכנה הראשונה: חוסר האפשרות של חיסול מיוזמתו. קורה שהמייסדים איבדו עניין בקרן משום מה: בעיות משלהם, מחסור בכסף, אכזבה מכל דבר וכו'. אך ניתן לחסל את הקרן רק לפי החלטת בית המשפט. ובמשך יותר מ-25 שנות עבודה בארגונים לא ממשלתיים, אני מכיר תריסר מקרים שבהם הם הביאו את העניין לסיום וחיסלו את הקרן במלואה.

בתחילת שנות ה-90 אפשר היה לנטוש ארגון ללא כאבים יחסית ולא צריך להתמודד עם הדיווח שלו. אלא שכעת עשויים לבוא רשויות מנהליות ופקידי בית דין ולהטיל קנס על אי הגשת דוחות. עבור חלק, זו עשויה להיות סיבה להגבלת נסיעות לחו"ל זמנית או להגבלת תוקף רישיון הנהיגה באופן זמני.

החיסרון השני הוא ביקורת החובה. מרגע לידת קרן ורשומה חלה עליה חובה לכל החיים לעבור ביקורת חובה. לעתים קרובות אנו מקבלים בקשות מסוג זה: הקרן שלנו אוספת רק 5,000 רובל לחודש (או בשנה) - מה עלינו לעשות עם הביקורת? אחרי הכל, הביקורת מתבצעת על ידי ארגונים מסחריים, זה לא בחינם. אז: אם מייסדי הקרן לא בטוחים שימצאו כסף, כולל לביקורת, אין צורך לבחור בצורה הארגונית והמשפטית הזו. באופן תיאורטי גרידא, ניתן לגבות כספים בצורה ארגונית ומשפטית אחרת, אם כי זה לא לגמרי יפה. לעתים קרובות נוצר ארגון ציבורי באזורים, והוא גם גובה כסף מתורמים ומוציא אותם על מעשים טובים. באופן עקרוני זה מקובל.

חנות צדקה: דיון ביוזמות הכלכליות של הקרן

- לקרנות רבות יש בתי מלאכה וחנויות צדקה. כיצד מתועדת ייצור ופעילות כלכלית כזו?

— בשלב מסוים של עבודתה, הקרן מבינה שאין די בתרומות ומחליטה לבצע פעילות מניבה. זה יכול להיות הפקדת כסף בחשבון פיקדון או סיום הסכם עם הבנק לפיו הבנק משלם לארגון כסף עבור מה שנקרא יתרת הכסף המינימלית בחשבון העו"ש. או אולי ייצור בסדנאות, ייצור מזכרות, אלו יכולות להיות חנויות צדקה וסוגים אחרים של פעילויות מניבות הכנסה.

אם עובדים או מחלקות של הקרן מתחילים לייצר משהו, ואז המשהו הזה מתחיל להימכר, זו כבר פעילות הפקת הכנסה פעילה שעשויות להיווצר עבורה הכנסות והוצאות. החקיקה שלנו מגדירה בצורה מעורפלת מאוד את הנהלים כיצד ארגון ללא כוונת רווח יכול לחלק הכנסות והוצאות בין פעילויות מניבות הכנסה לבין הכנסות והוצאות הקשורות לפעילויות הסטטוטוריות העיקריות שלה.

לפיכך, החל מהרגע בו הסדנה כבר החלה לייצר הכנסה יציבה ועל כן היא גורמת להוצאות יציבות, רצוי להקים ארגון מסחרי, LLC רגיל, ולהעביר לשם את כל הפעילויות המניבות. זה יקטין משמעותית את כל הסיכונים המסים והמנהליים של ארגון ללא מטרות רווח.

נכון יותר גם ליצור חנויות צדקה בצורה של ארגונים מסחריים. וכל הרווחים מחנות זו כבר יכולים להיות מופנים לפעילות סטטוטורית של ארגון צדקה - למשל, בצורת תרומה.

- האם הארגון המסחרי הזה צריך להיות חלק מהקרן או שהוא צריך להתקיים בנפרד?

- זו שאלה קשה. העובדה היא שאם הקרן היא המייסדת של LLC זו, אז LLC כזה, כמו כל ארגון שמייסדיו הם יותר מ-25% ישויות משפטיות אחרות, לא יכול להחיל את מערכת המיסוי הפשוטה. לכן, ההמלצה הכללית היא זו: אם נכסי הקרן אמינים מספיק ונאמנים זה לזה, אז ניתן ליצור ארגון מסחרי כזה בנפרד כך שמייסדיו הם פשוט יחידים - אזרחי רוסיה.

כך פעל בערך המבנה של מפעלים רבים של מאמינים ותיקים. מתחילת המאה ה-19 ועד אמצע המאה ה-19, בחוגי המאמינים הישנים של רוסיה היה נוהג כזה - מפעלים ומפעלים היו בבעלות רשמית של יחידים, שמספרם היה קטן למדי, אך הייתה רוטציה מתמדת של בעלי המניות.

כלומר, כאשר אנשים אלו פרשו מעסקים או חדלו לגלות דבקות בדתם, הקהילה הסירה אותם מלהחזיק במניות במפעל, אך באופן פורמלי זה הוצג למדינה כמכירת מניות, אך למעשה הקהילה הייתה ב הממונה על הארגון הזה. הכנסות ממפעלים קהילתיים למעשה הועברו לכנסייה.

- האם זה חוקי שקרן צדקה תקיים מכירה פומבית?

— הרצון האמיתי של מי שרכש פריט במכירה פומבית לצדקה הוא הרצון לעזור לעמותה במהותה, זוהי תרומה. אך למרות זאת, חקיקת המס תופסת פעולה זו כפעולה למכירת נכסים מהותיים ליחיד.

כתוצאה מכך, על הארגון לשלם 6% מסכום המכירה לפי שיטת המיסוי הפשוטה, ולפי המשטר הכללי - 18% מע"מ ו-20% מס הכנסה, ובסך הכל 38%. לא יהיו הוצאות על פעולה כזו. אחרי הכל, פריט מוצע למכירה פומבית שיש לו עלות רכישה או ייצור נמוכה במיוחד, או אפילו ניתן במתנה.

— שאלה נפוצה במגזר היא האם קרן יכולה להפקיד את הכספים שנאספו בהפקדה ולחיות מהריבית? או שרק קרן הקדשים יכולה לעשות זאת - האם הם בנויים אחרת?

- אם ארגון התקשר עם בנק בהסכם שהבנק משלם לו עבור יתרת המינימום בחשבון העו"ש שלו, אזי לארגון אין סיכונים. אף אחד לא יכול לומר שהיא הפנתה את כספי התורמים. עם קבלת הכנסה בפועל מהבנק (וסכום זה נמוך משמעותית מהריבית על הפיקדון), משולם מס בשיעור של 20% או 6%, בהתאם למשטר המס.

הנקודה הבאה היא הפיקדון. על מנת להעמיד כספים בפיקדון, רצוי מאוד להצדיק שהארגון לא יזדקק לסכום המדויק הזה שמופקד בפיקדון, דווקא לתקופה שלגביה נערך ההסכם, בשל תוכניות צדקה, בשל הכספים. תוכנית, בשל רצון התורמים. ואם הארגון יכתוב את זה בפירוט רב ככל האפשר בפרוטוקול הגוף המנהל שלו, אז הכל בסדר, הסיכונים מצטמצמים למינימום. ואז הארגון משלם מס על הריבית שהתקבלה בפועל בדרך הרגילה, עליה דנו לעיל.

- קרנות נהנות מעזרהמִקצוֹעָן בונו מחברות. האם צריך לתעד את הסיוע הזה, וכיצד?

- בשנת 2011 הופיע ניסוח בקוד המס של הפדרציה הרוסית לפיו שירותים המתקבלים ללא תשלום עבור ארגונים ללא מטרות רווח הם סוג של הכנסה ממוקדת, אך רק בתנאי אחד - בכפוף לחוזה שנחתם.

לְדוּגמָה. הקרן הסכימה עם כלי תקשורת מסוים (וזה, ככלל, ארגון מסחרי) לפרסם עליו חומר ללא תשלום, כלומר יזמה פרסום כזה, ולא התקשורת ביקשה ראיון או מאמר על הקרן. במקרה זה, אם לא נערך הסכם בין התקשורת לקרן, קבלה כזו של שירות חינם מהתקשורת אינה תואמת את הדרישות של קוד המס של הפדרציה הרוסית והיא כפופה למס.

עם זאת, אם מי שנתן שירות זה ללא תשלום, לא מיסד את מתן השירות בשום צורה, אזי אין לקופה כל סיכונים. לדוגמא: בוצע תרגום משפה זרה לרוסית עבור הקרן, האם יש עקבות להסכם פרו בונו כזה? אם לא, אז אין סיכונים. אם בית קפה סיפק לקרן מקום לאירוע, אך אין ראיה שבית הקפה בילה חלק מזמנו שלא בשרת מבקרים משלמים, אלא סיפק זאת לקרן, הרי שאין בכך הפרה. הסיכונים בכל המקרים הללו הם לא של החברות, אלא של הקרן, שמקבלת את השירות ללא תשלום ללא כריתת הסכם.

— האם ניתן לכתוב צוואה לטובת הקרן?

- יש צורה של רצון לטובת קרן שהיא נפוצה בעולם, ונפוצה יותר ויותר בפרקטיקה הרוסית. מבחינת המיסוי, המדינה בשנת 2002 קבעה כי רכוש המתקבל בצוואה על ידי מלכ"ר מוכר כהכנסה ייעודית.

יש כאן דקויות. אם הרכוש שהוריש משמש את הצדקה בפעילויות שלה, לא מתעוררות בעיות. אך אם נכס זה נמכר מאוחר יותר, אזי רצוי, במהלך חייו של מי שערך את הצוואה, לרשום בנוסח הצוואה עצמה שהוא נותן הסכמה למכירה לאחר מכן של נכס זה על ידי ארגון צדקה. אם הביטוי הזה לא קיים, אזי קיים סיכון שהקרן תואשם בשימוש לרעה בירושה כזו.

נניח שהקרן קיבלה דירה בירושה על פי צוואה. ואחרי זמן מה הוא מוכר אותו תמורת 5 מיליון רובל. רשות המסים עשויה לומר שהנכס שהוריש הועבר אליך לפעילות סטטוטורית, ומכרת את הדירה הזו. והוא ידרוש לשלם מס, ראשית, על סכום מכירת הדירה, ושנית, בגובה מה שנקרא שימוש לרעה, דהיינו. מסכום שווי השוק של הדירה במועד הקבלה לחשבונאות. לפיכך, על מנת להימנע מסכנה זו, יש לבקש מכותב הצוואה לרשום את כל הפרטים בה, לרבות זכות הקרן למכור דירה זו ולהשתמש בכסף לפעולות סטטוטוריות.

- האם יש ניואנסים בעבודת הקרן שנקבעו לא על פי כללים רשמיים, אלא על פי פרקטיקה?

- אני חושב שזה מה שנקרא שימוש ממוקד בכספים. אף אחד לא יודע מה זה.

זה לא כתוב באף חוק חקיקה או רגולטורי, אבל יש ארבע נקודות עיקריות שפותחו על ידי הפרקטיקה והחיים.

נקודה ראשונה: יש להוציא את כל ההוצאות כדי לבצע פעילויות התואמות את האמנה והחקיקה של הארגון. כלומר, גם אם הוצאה כלשהי ברורה מנקודת המבט של ההיגיון והשכל הישר, אך אינה עומדת באמנה, הוצאה כזו אינה יכולה להתבצע על ידי קרן זו. זה יהיה לא ממוקד. נניח שהוקמה ארגון לתמיכה בילדים, אך עלה הצורך במתן סיוע למבוגר. למרות התועלת החברתית הברורה של פעולה זו, הקרן לא תוכל לעשות זאת.

הנקודה השנייה היא שכל הוצאות הקרן חייבות להתבצע בהתאם לתוכנית הפיננסית שלה. זהו המסמך שרשויות מנהליות בודקות אחד מהראשונים. אתה יכול לפרט את זה עד שבוע, אבל זה חייב להיות מתוכנן לפחות שנה.

נקודה שלישית. יש לתעד את כל ההוצאות. אם הוצאה ברורה, מועילה מבחינה חברתית, אך אינה נתמכת במסמכים, קיים סיכון להיות מואשם בשימוש לרעה בכספים.

ונקודה אחרונה. כל ההוצאות חייבות להתייחס רק לפעילויות הסטטוטוריות העיקריות של הארגון. שאלה מאוד שנויה במחלוקת וקשה היא איך להתחיל פעילות מניבה באמצעות תרומות שהתקבלו.

מה לעשות עם השאר?

- קופות רבות מתקשות בניהול "שאריות" - אותו חלק מהכסף המועבר שמסיבה זו או אחרת אינו נחוץ עוד למטופל מסוים...

- אם הכסף מתקבל בנוסח "לפעילות סטטוטורית", נוסח זה מכסה את כל סוגי ההוצאות. אבל לעתים קרובות תורמים לא רוצים לתרום לארגון באופן כללי, אלא ספציפית לעזור לילד ספציפי, לעזור לתוכנית ספציפית. ובמקרה זה הכלל הוא כזה: מה שמתקבל למטרות מסוימות לא ניתן לחלוקה מחדש מבלי לשנות את רצון התורם...

- מה צריכים ארגונים לא ממשלתיים לעשות במקרה זה? האם עלי לחלק את הכסף הזה בין מטופלים אחרים? לשמור את זה לעצמך? להשאיר את זה למשפחה?

- אי אפשר בשום פנים ואופן ליצור קשר עם כל אדם שתרם כסף למשפחה, וגם אי אפשר לברר את המשוב שלו. אי אפשר להציע הצעה ציבורית חדשה רטרואקטיבית, שכן הישנה הוצעה קודם לכן. בהתבסס על ניסיון זה, ראוי להזכיר בהצעה לציבור כי אם אי אפשר להשתמש בכספים לסיוע למשפחה מסוימת, התורם מעביר לקרן את הזכות להשתמש בתרומות אלו כדי לסייע לאנשים אחרים הנקלעים למצב כזה. מַצָב.

יש ניסיון של קרן צדקה אחת, הפועלת בהצלחה בבירה כבר יותר מעשר שנים ומסייעת לילדים עם מחלות קשות במיוחד. בשיתוף פעולה עסקי הדוק עם הנהלת המוסד הרפואי שעל בסיסו פועלת הקרן, קרן זו מגישה פניה להנהלת המוסד הרפואי.

ההנהלה נותנת לקרן צילומים מהעמודים הראשונים של התיעוד הרפואי, שם נכתב שהילד נפטר. על סמך מסמכים אלו מכנסת הקרן ועדה, והיא מחליטה לחלק מחדש כספים שלא ניתן להשתמש בהם לסיוע לילד ספציפי לילדים אחרים. למרות שזה לא עומד בחוק - הרי התורם העביר כסף כדי לעזור רק לילד ספציפי.

מסתבר שהדרך החוקית היחידה לצאת מהמצב הזה תהיה החזרת הכסף לתורם זה. תיאורטית זה אפשרי, שכן פרטי התורמים נשמרים במערכות העברת כספים. אחרי הכל, יש הזדמנות לקבל כסף בחזרה עבור כרטיסי טיסה ורכבת שלא נוצלו. אבל זה לא קל.

שוב, החזר הוא, כמובן, לא אופציה. הפתרון יהיה זכותה המוסכמת מלכתחילה של הקרן במצב חריג לשנות את ייעודו של הכסף למתן סיוע לאנשים הנקלעים לאותו מצב.

עמותות והחוק: עד כמה הכספים שלנו יודעים קרוא וכתוב?

— כיצד יכולה קרן להוכיח את שקיפותה?

- ישנם מספר טפסי דיווח, אבל כולם מיועדים לרשויות ממשלתיות. אבל הדו"ח לדיווח על משתמשים ותורמים מתפרסם בתקשורת ובאתרי האינטרנט שלהם. כאן אין טפסים ורמת הפירוט נקבעת על ידי הארגון עצמו, על סמך הבנתו מה החברה צריכה לדעת, מה התורמים צריכים לדעת. אם ארגון רוצה לפרט את כל ההוצאות שלו, כולל. מנהלית, במידת הפירוט המקסימלית, וזו כמובן זכותה, והיא מחליטה בעצמה בנושא זה.

- איך אתה מעריך את חוק הצדקה הרוסי? האם זה מצריך תוספות או שינויים?

— החוק הזה נפלא, הוא נכתב על ידי אנשים טובים מאוד לפני יותר מ-20 שנה. עקרונית מדובר בחוק עבודה.

דבר נוסף הוא שבגלל השינויים המהותיים בכל החקיקה האזרחית, היא כנראה כבר מיושנת. אבל בגדול, זה לא מפריע לחיים של ארגוני צדקה. אני חושב שגם אם החוק הזה יתוקן, מה שיוצע עלול להיות אפילו יותר גרוע. ככלל, חוק זה עבר רק תשעה תיקונים במהלך 21 שנות קיומו. זה מספר שיא נמוך!

- לדעתך, האם עמותות היום הפכו יודעות יותר בעניינים פיננסיים? או להיפך, התחלת לעשות יותר טעויות?

- המדינה, באופן עקרוני, הופכת ליותר קרוא וכתוב. והמשרד הרוסי לפיתוח כלכלי השקיע מאמץ כדי להכשיר ארגונים ללא מטרות רווח מכל נקודות המבט. יש הרבה משאבים ופורומים באינטרנט.

אבל בערך 10-15 אחוז מהקרנות - ולעתים קרובות יותר מדובר בעמותות קטנות - ממשיכות לעשות זאת. ועדיין, מספר הארגונים שמעבדים לא נכון קבלות ללא תשלום יורד משמעותית.

ציורים מאת דמיטרי פטרוב.

שלום, אולג!

בהתאם לחוק האזרחי, קרן, לרבות צדקה, היא ארגון ללא מטרות רווח. בקרן בְּ- הון עצמי לא נוצר . נֶכֶס, הועברו לקרן על ידי מייסדיה (מְיַסֵד), הוא רכוש הקרן. המייסדים אינם אחראים להתחייבויותיהם
מייסדים.

האמנה מספקת
נוכחות של גוף קולגיאלי עליון של הקרן, בעל סמכות משלו .

הגוף הקולגאלי העליון של הקרן בוחר את המנהל היחיד
גוף הקרן (יו"ר, מנכ"ל וכו') ויכול
למנות גוף ביצוע קולגיאלי של הקרן (דירקטוריון) או אחר
גוף קולגיאלי של הקרן, אם על פי חוק או מעשה משפטי אחר

כך מבנה גופי הקרן נקבע לפיו חוקי עזר.

סעיף 7. כספים
1. למטרות חוק פדרלי זה, קרן מוכרת כ
הוקמה על ידי אזרחים ו(או) ישויות משפטיות על בסיס
תרומות רכוש מרצון ושאיפה חברתית,
ציבור צדקה, תרבותי, חינוכי או אחר
מטרות שימושיות.
נֶכֶס,
שהועברו לקרן על ידי מייסדיה (מייסדה) הוא
רכוש הקרן. המייסדים אינם אחראים להתחייבויותיהם
קרן שנוצרה על ידם, והקרן אינה אחראית להתחייבויותיה
מייסדים.

2.
הקרן משתמשת בנכס למטרות המפורטות באמנת הקרן. קֶרֶן
בעל הזכות לעסוק בפעילות עסקית המקבילה
מטרות אלו והכרחיות להשגת יעדים שימושיים חברתית, למען
אשר הקרן נוצרה. לביצוע פעילות עסקית
לקרנות הזכות להקים חברות עסקיות או להשתתף בהן.
הקרן מחויבת לפרסם דוחות שנתיים על השימוש בנכסיה.
3.
חבר הנאמנים של הקרן הוא גוף הקרן ומפעיל פיקוח
על פעילות הקרן, קבלת החלטות על ידי גופים אחרים של הקרן ו
הבטחת ביצועם, תוך שימוש בכספי הקרן, ציות
קרן חקיקה.
חבר הנאמנים של הקרן פועל בהתנדבות.
נוהל היווצרות ופעילותו של חבר הנאמנים של הקרן נקבע על פי אמנת הקרן המאושרת על ידי מייסדיה.
4. ניתן לקבוע את הפרטים של היצירה והתפעול של סוגים מסוימים של קרנות וניהולן בחוקים פדרליים לגבי קרנות כאלה.

סעיף 123.19. ניהול קרן
1. אלא אם כן נקבע אחרת בחוק או באקט משפטי אחר, לסמכות הבלעדית
הגוף הקולגאלי העליון של הקרן לִכלוֹל:


קביעת תחומי עדיפות בפעילות הקרן, עקרונות היווצרות ושימוש ברכושה;
הקמת גופי קרנות אחרים וסיום מוקדם של סמכויותיהם;
אישור דוחות שנתיים ודוחות חשבונאיים (כספיים) שנתיים של הקרן;
קבלת החלטות על הקמת גופים עסקיים על ידי הקרן ו(או) על השתתפות הקרן בהם, למעט מקרים שבהם אמנת הקרן מעמידה החלטות בנושאים אלה בסמכותם של גופים קולגיאליים אחרים של הקרן;
(כפי שתוקן על ידי החוק הפדרלי מיום 03/08/2015 N 42-FZ)
(ראה טקסט במהדורה הקודמת)
קבלת החלטות על הקמת סניפים ו(או) פתיחת נציגויות של הקרן;
שינוי אמנת הקרן, אם אפשרות זו נקבעה באמנה;
אישור עסקאות שמבצעת הקרן במקרים הקבועים בחוק.
החוק או אמנת הקרן עשויים לכלול את הסמכות הבלעדית של הגוף הקולגיאלי העליון של הקרן לקבל החלטות בנושאים אחרים.
2. הגוף הקולגיאלי העליון של הקרן בוחר את הגוף המנהל הבלעדי של הקרן (יו"ר, מנכ"ל וכו') ורשאי למנות גוף ביצוע קולגאלי של הקרן (דירקטוריון) או גוף קולגיאלי אחר של הקרן, אם על פי חוק או מעשה משפטי אחר סמכויות אלו אינן בסמכותו של מייסד הקרן.
(כפי שתוקן על ידי החוק הפדרלי מיום 03/08/2015 N 42-FZ)
(ראה טקסט במהדורה הקודמת)
סמכותם של הגופים המנהלים והקולגיאליים הבלעדיים של הקרן כוללת פתרון סוגיות שאינן בסמכותו הבלעדית של הגוף הקולגיאלי העליון של הקרן.
(כפי שתוקן על ידי החוק הפדרלי מיום 03/08/2015 N 42-FZ)
(ראה טקסט במהדורה הקודמת)
3. אנשים המוסמכים לפעול מטעם הקרן מחויבים, לפי דרישת חברי הגוף הקולגיאלי העליון שלה הפועלים לטובת הקרן, בהתאם לסעיף 53.1 לקוד זה, לפצות על הפסדים שנגרמו על ידם ל- קֶרֶן.
4. חבר הנאמנים של הקרן הוא גוף הקרן ומפקח על פעילות הקרן, קבלת החלטות של גופים אחרים בקרן והבטחת ביצוען, השימוש בכספי הקרן ועמידה בקרן. החוק. חבר הנאמנים של הקרן פועל בהתנדבות.

האם יש כללים לזה? מי מאיתנו ייחשב לשלוט בקרן?
אולג

האדם שיקבע את הגוף הקולגאלי העליון.

אם לאחר הרישום יש צורך לכלול או להוציא מישהו מהקרן, מה הנוהל?
אולג

לא ניתן לשלול זאת, שכן הקרן מכירה
עמותה ללא חברות,

לְשׂוֹחֵחַ

הערכה חינם של מצבך

עורך דין, סנט פטרבורג

אמנת רקע לצדקהאמנת רקע לצדקהyes (org~.rtf yes (org~.rtf

0 0

קיבל
תַשְׁלוּם 27%

שלום,
אולג!

הכל מפורש
בנורמות של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית והקוד הפדרלי. חוק "על עמותות":

סעיף 123.17
הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית - קרן למטרות קוד זה מוכרת כמלכ"ר יחידתי
אִרגוּן, אי חברות , שהוקם על ידי אזרחים ו(או) ישויות משפטיות
אנשים על בסיס תרומות רכוש מרצון ורדיפה
למטרות צדקה, תרבותיות, חינוכיות או אחרות למטרות חברתיות, לתועלת ציבורית (כלומר חברים אינם נכללים או מוחרגים, אזרחים פשוט תורמים ומספר האזרחים אינו מוגבל).

אמנת הקרן חייבת להכיל מידע על
שם הקרן, לרבות המילה "קרן", מיקומה,
נושא ומטרות פעילותה, על גופי הקרן, לרבות הגבוהים ביותר
גוף קולגיאלי וחבר הנאמנים המפקחים
פעילות הקרן, הליך מינוי פקידי הקרן ופיטורין
ממילוי תפקידים, גורל רכוש הקרן במקרה של פירוק.

סעיף 123.18
הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית - הנכס שהועבר לקרן על ידי מייסדיה (מייסדה) הוא
רכוש הקרן. למייסדי הקרן אין זכויות קניין ביחס ל
קרן שנוצרה על ידם ואינה אחראית להתחייבויותיה, והקרן אינה אחראית לה
חובות המייסדים שלהם. (כלומר אין הון מורשה, לא ניתן יהיה לחלק אותו)

הקרן משתמשת בנכס לצורך המטרות
מוגדר באמנה שלה.

סעיף 123.19
הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית - אלא אם כן נקבע אחרת בחוק או במעשה משפטי אחר, כדי
הכשירות הבלעדית של הגוף הקולגאלי העליון של הקרן כוללת:

הַגדָרָה
תחומי עדיפות בפעילות הקרן, עקרונות החינוך ו
שימוש ברכושו;

הַשׂכָּלָה
גופים אחרים של הקרן וסיום מוקדם של סמכויותיהם;

הַצהָרָה
דוחות שנתיים ודוחות חשבונאיים (כספיים) שנתיים של הקרן;

קַבָּלָה
החלטות על הקמת גופים עסקיים על ידי הקרן ו(או) על השתתפות הקרן בהם,
למעט מקרים בהם אמנת הקרן מקבלת החלטות על המפורט
נושאים נמצאים בסמכותם של גופים קולגיאליים אחרים של הקרן;

קַבָּלָה
החלטות על הקמת סניפים ו(או) על פתיחת נציגויות של הקרן;

לְשַׁנוֹת
אמנת הקרן, אם אפשרות זו נקבעה באמנה;

בְּסֵדֶר
עסקאות שמבצעת הקרן במקרים הקבועים בחוק.

לפי חוק
או אמנת הקרן לכשירותו הבלעדית של הגוף הקולגיאלי העליון
הקרן עשויה להיות אחראית לקבלת החלטות בנושאים אחרים.

הגוף הקוליגיאלי העליון של הקרן בוחר
הגוף הביצועי היחיד של הקרן (יו"ר, מנכ"ל ו
וכו') ויכול למנות גוף ביצוע קולגיאלי של הקרן (דירקטוריון)
או גוף קולגיאלי אחר של הקרן, אם על פי חוק או מעשה משפטי אחר
סמכויות אלו אינן בסמכותו של מייסד הקרן.

אֶל
כשירות של הגופים המבצעים והקולגיאליים היחידים של הקרן
מתייחס לפתרון בעיות שאינן בסמכותו הבלעדית של העליון
גוף קולגיאלי של הקרן.

אנשים המורשים לפעול מטעם הקרן,
מחויבים לבקשת חברי הגוף הקולגיאלי העליון הפועלים בו
אינטרסים של הקרן, בהתאם לסעיף 53.1
של קוד זה כדי לפצות על ההפסדים שנגרמו על ידם לקרן.

נֶאֱמָן
מועצת הקרן היא גוף הקרן ומפקחת על הפעילות
קרן, קבלת החלטות על ידי גופים אחרים של הקרן והבטחת ביצוען,
שימוש בכספי הקרן, עמידה בחוק על ידי הקרן.
חבר הנאמנים של הקרן מבצע את פעילותו בציבור
התחלות.

סעיף 123.20
הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית - ניתן לחסל את הקרן רק על בסיס החלטה
בית משפט, יתקבל לבקשת בעלי עניין, אם:

1)
נכסי הקרן אינם מספיקים להשגת יעדיה והסבירות
השגת הרכוש הדרוש אינה ריאלית;

2) מטרות
לא ניתן להשיג קרן, ולא ניתן לבצע את השינויים הדרושים ביעדי הקרן
להיות מיוצר;

3) לממן
פעילותה חורגת מהיעדים שנקבעו באמנה;

4) ב
מקרים אחרים הקבועים בחוק.

3. ב
במקרה של פירוק הקרן, רכושה יישאר לאחר שביעות רצון
תביעות נושים, מופנית למטרות המפורטות באמנת הקרן, עבור
למעט מקרים בהם נקבע בחוק החזרת רכוש כאמור
מייסדי הקרן.

קיבל
תַשְׁלוּם 46%

שלום!

מייסדי הקרן בהתאם לסעיף 3 לאמנות. 48 ופסקאות. 3 ו-4 כפות. 213 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית אינם שומרים על זכויות כלשהן על הנכס המועבר על ידם לבעלות הקרן, כולל דמי חבר.

בהתאם לחוק "על עמותות" אין לקרן הון מורשה

סעיף 7. כספים
[חוק ארגונים ללא מטרות רווח] [פרק ב'] [סעיף 7]

1. למטרות חוק פדרלי זה, קרן היא ארגון ללא כוונת רווח שאין לו חבר, שהוקם על ידי אזרחים ו(או) ישויות משפטיות על בסיס תרומות מרצון מרכוש ורודף רווחה חברתית, צדקה, תרבותית, חינוכית. או מטרות אחרות מועילות לציבור.
הרכוש שהועבר לקרן על ידי מייסדיה (מייסדה) הוא רכוש הקרן. המייסדים אינם אחראים להתחייבויות הקרן שיצרו, והקרן אינה אחראית להתחייבויות מייסדיה.

סעיף 26. מקורות היווצרות רכוש של ארגון ללא מטרות רווח
[חוק ארגונים ללא מטרות רווח] [פרק IV] [סעיף 26]

1. מקורות היווצרות רכוש של ארגון ללא מטרות רווח בצורות כספיות ואחרות הם:
קבלות קבועות וחד פעמיות מהמייסדים (משתתפים, חברים);
תרומות ותרומות מרצון לרכוש;
הכנסות ממכירת סחורות, עבודות, שירותים;
דיבידנדים (הכנסה, ריבית) שהתקבלו על מניות, אגרות חוב, ניירות ערך אחרים ופיקדונות;
הכנסה המתקבלת מרכוש של ארגון ללא מטרות רווח;
קבלות אחרות שאינן אסורות על פי חוק.
חוקים עשויים לקבוע הגבלות על מקורות ההכנסה של סוגים מסוימים של עמותות, ומבחינת מוסדות, לרבות סוגים מסוימים.
מקורות היווצרות הרכוש של תאגיד ממלכתי עשויים להיות קבלות (תרומות) רגילות ו(או) חד פעמיות מגופים משפטיים שהחובה להעניק תרומות אלה נקבעת בחוק הפדרלי.
2. נוהל הקבלות השוטפות מהמייסדים (משתתפים, חברים) נקבע לפי המסמכים המרכיבים את העמותה.
3. הרווח שמקבל מלכ"ר אינו טעון חלוקה בין משתתפי (חברי) העמותה.
4. הוראות מאמר זה חלות על מוסדות ממשלתיים ותקציביים, תוך התחשבות בתכונות שנקבעו בחוק פדרלי זה עבור סוגים אלה.

ניהול הקרן מבוצע על ידי הגוף הניהולי העליון, אשר נוצר בהתאם לאמנת הקרן.

החוק הפדרלי מ-11 באוגוסט 1995 N 135-FZ "על פעילויות צדקה וארגוני צדקה"

סעיף 10. גוף עליון של ארגון צדקה

1. הגוף המנהל העליון של ארגון צדקה הוא הגוף הקולגיאלי שלו, שנוצר באופן שנקבע באמנת ארגון הצדקה.
2. הכשירות של הגוף המנהל העליון של ארגון צדקה כולל:
שינוי אמנה של ארגון צדקה;
הקמת הגופים המבצעים של ארגון צדקה, גופי הבקרה והביקורת שלו וסיום מוקדם של סמכויותיהם;
אישור תוכניות צדקה;
אישור התכנית השנתית, תקציב ארגון הצדקה והדוח השנתי שלו;
קבלת החלטות על הקמת ארגונים מסחריים וללא מטרות רווח, השתתפות בארגונים כאלה, פתיחת סניפים ונציגויות;
קבלת החלטות על ארגון מחדש ופירוק של ארגון צדקה (למעט קרן צדקה).
3. חברי הגוף המנהל העליון של ארגון צדקה מבצעים את תפקידם בגוף זה כמתנדבים. הגוף המנהל העליון של ארגון צדקה רשאי לכלול לא יותר מעובד אחד מהגופים המבצעים שלו (עם או בלי זכות הצבעה מכרעת).
4. לחברי הגוף הממשל העליון של ארגון צדקה ולפקידי ארגון צדקה אין זכות למלא תפקידים במשרה מלאה בהנהלת ארגונים מסחריים וללא מטרות רווח, שהמייסד (המשתתף בהם) הוא ארגון צדקה זה. אִרגוּן.

חוזה עבודה- הסכם בין המעסיק (הקרן) לעובד, לפיו המעסיק מתחייב לספק לעובד עבודה לתפקיד עבודה מוגדר, לספק תנאי עבודה שנקבעו בחקיקת העבודה ובפעולות משפטיות רגולטוריות אחרות המכילות נורמות דיני עבודה; הסכם קיבוצי, הסכמים, תקנון מקומי והסכם זה, משלמים לעובד שכר במועד ומלא, והעובד מתחייב לבצע באופן אישי את תפקיד העבודה שנקבע בהסכם זה ולעמוד בתקנות העבודה הפנימיות החלות על מעסיק זה. . התנאים הבאים הם חובה להכללה בחוזה עבודה:

מקום עבודה, ובמקרה שבו עובד נשכר לעבודה בסניף, נציגות או יחידה מבנית נפרדת אחרת של ארגון המצוי באזור אחר - מקום עבודה המציין את היחידה המבנית הנפרדת ומיקומה;

תפקוד עבודה (עבודה בהתאם לתפקיד בהתאם לטבלת איוש, מקצוע, התמחות המעידה על כישורים; סוג עבודה ספציפי המוקצה לעובד). אם, בהתאם לקוד זה, חוקים פדרליים אחרים, ביצוע עבודה בתפקידים, מקצועות, התמחויות מסוימות קשור במתן פיצויים והטבות או נוכחות של הגבלות, אזי שמות התפקידים, המקצועות או ההתמחויות הללו דרישות ההסמכה עבורם חייבות להתאים לשמות ולדרישות המפורטות בספרי עזר להסמכה שאושרו באופן שנקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית;

מועד תחילת העבודה, ובמקרה שנכרת חוזה עבודה לתקופה קצובה, גם תקופת תוקפו והנסיבות (הסיבות) ששימשו בסיס לכריתת חוזה עבודה לתקופה קצובה לפי זה. קוד או חוק פדרלי אחר;

תנאי התגמול (לרבות גובה תעריף התעריף או השכר (השכר הרשמי) של העובד, תשלומים נוספים, קצבאות ותשלומי עידוד);

שעות עבודה ושעות מנוחה (אם עבור עובד נתון זה שונה מהכללים הכלליים החלים על מעסיק נתון);

פיצוי בגין עבודה קשה ועבודה בתנאי עבודה מזיקים ו(או) מסוכנים, אם העובד הועסק בתנאים מתאימים, המעידים על מאפייני תנאי העבודה במקום העבודה;

תנאים הקובעים, במידת הצורך, את אופי העבודה (נייד, נסיעה, בדרכים, אופי עבודה אחר);

תנאי לביטוח סוציאלי חובה של העובד בהתאם לקוד זה ולחוקים פדרליים אחרים;

תנאים אחרים במקרים שנקבעו בחקיקת העבודה ובפעולות משפטיות רגולטוריות אחרות המכילות נורמות דיני עבודה.

לחוזה עבודה שנכרת עם אדם הממלא את תפקידי הגוף הביצוע הבלעדי, כמו גם עם ראש הגוף הביצועי הקולג'יאלי של הקרן, יש מאפיינים משלו:

עשוי להיות דחוף;

תקופת הניסיון לא תעלה על שישה חודשים;

ניתן להפסיק לפי בקשה אישית או לפי החלטת מועצת הקרן.

2. סמכותו של הגוף המבצע נקבע על ידי מועצת הקרן. סמכויות הרשות המבצעת נקבעות באמנת הקרן וכן בתקנות על הרשות המבצעת של הקרן, שאומצה על ידי מועצת הקרן בהתאם לאמנה.

על פי הכלל הכללי, שנקבע בחוק הפדרלי מס' 7-FZ מיום 12 באוקטובר 1996 "על ארגונים ללא מטרות רווח", סמכותו של הגוף הביצועי כוללת פתרון של כל הנושאים שאינם מהווים סמכות בלעדית של גופי ניהול קרנות אחרים. , כהגדרת אמנת הקרן.

מי שמבצע את תפקידי הרשות המבצעת הבלעדית הינו מי הפועל מטעם הקרן ללא ייפוי כוח. אדם זה הוא המוסמך לייצג את האינטרסים של הקרן בגופים ממשלתיים. כך למשל הוא חותם על בקשות לרישיון, לרישום מדינה, לרישום כללי פנסיה וביטוח, כללי בקרה פנימית; פועל בשם הקרן בעת ​​כריתת הסכמי פנסיה, הסכמים בנושא ביטוח פנסיוני חובה, הסכמים להקמת מערכת פנסיה מקצועית, הסכמים עם מאגר ייעודי, חברות ניהול וכו'. סמכויות אחרות של אדם זה כוללות:

גיבוש המבנה הארגוני של הקרן,

אישור לוח הזמנים של כוח אדם,

סגירת חוזי עבודה עם עובדי הקרן,

במסגרת סמכותה, מתן פקודות והוראות המחייבות כל עובדי הקרן;

הבטחת ביצוע החלטות מועצת הקרן;

ביצוע עסקאות אזרחיות מטעם הקרן במסגרת סמכותה וכו'.

חבר הנאמנים

1. החוק המוער, כמו גם החוק הפדרלי מיום 12 בינואר 1996 מס' 7-FZ "על ארגונים ללא מטרות רווח", קובעים נוכחות של מועצת נאמנים וגוף מפקח בין גופי ניהול הקרן. נושא הפיקוח הוא פעילות הקרן וכן קבלת החלטות של גופים אחרים בקרן והבטחת ביצוען, השימוש בכספי הקרן ועמידה בחקיקה.

בישיבותיו זכותו של חבר הנאמנים לדון בכל נושא של פעילות הקרן הנופל בסמכותו.

החלטות חבר הנאמנים מתקבלות ברוב קולות.

חבר הנאמנים מודיע למועצת הקרן ולמי שמבצע את תפקידי הרשות המבצעת הבלעדית על הפרות שזוהו והחלטות אחרות שהתקבלו.

2. סמכותו של חבר הנאמנים נקבעת על ידי מועצת הקרן. סמכויות חבר הנאמנים מוגדרות באמנת הקרן וכן בתקנון חבר הנאמנים של הקרן, שאומצה על ידי מועצת הקרן בהתאם לאמנה.

התפקידים שמבצע חבר הנאמנים כוללים:

מעקב אחר ציות לחקיקה הקיימת בפעילות הקרן ויישום החלטות מועצת הקרן;

מעקב אחר עמידה באינטרסים של משתתפים, מפקידים ומבוטחים;

פיתוח הצעות לביצוע תוספות ושינויים בכללי הפנסיה והביטוח של הקרן;

בדיקת מהימנות הדוחות שעורכים הקרן;

תפקידים נוספים שנקבעו על פי אמנת הקרן והתקנון בחבר הנאמנים.

בעת הפעלת תפקידי בקרה, זכותו של חבר הנאמנים לדרוש מפקידי הקרן מידע, מסמכים והסברים. לוועד הנאמנים סמכות לערוך בדיקות בפעילות הקרן על מנת לזהות הפרות.

3. נוהל הרכבת חבר הנאמנים נקבע על פי אמנת הקרן. חברי מועצת הנאמנים עשויים להיות אנשים בעלי כשירות ויכולת מלאה. החוק המוער אינו מטיל מגבלות כלשהן על שילוב תפקידים, ואינו מטיל דרישות נוספות על מי שמונו לוועד הנאמנים. אמנת הקרן עשויה לקבוע דרישות נוספות. למשל, איסור לכלול חברים בגוף המבצע של הקרן בחבר הנאמנים.

קֶרֶן– עמותה ללא חברות הפועלת על בסיס רכוש מרצון ותרומות אחרות. הקרן כרוכה אך ורק בפעילויות מועילות חברתית, כלומר: צדקה, חינוכית, תרבות וחינוכית, חברתי ועוד סוגים דומים המפורטים במסמכים המרכיבים. עם זאת, על מנת להשיג את הפעילויות הנ"ל, הקרן רשאית לעסוק גם בפעילות מסחרית.

קרן יכולה להיווצר על ידי יחיד או ישות משפטית. בשל העובדה שהקרן הינה ארגון שאין בו חברות, אין למייסדיה הזכות להגדיל את מספר חבריה לאחר רישום הקרן. כל הנכסים המהותיים שנתרמו על ידי תורמים הם רכושה הבלעדי של הקרן, אך לא של מייסדיה. לפיכך, הקרן אינה יכולה לשאת באחריות להתחייבויות מייסדיה ומייסדיה פטורים מאחריות להתחייבויות הקרן.

אחריותם של המייסדים אינה כוללת השתתפות חובה בפעילות הקרן, אולם, אחריותם היא לשלוט בשימוש המיועד בנכסים מהותיים שקיבלה הקרן. הדבר מצריך הקמת חבר נאמנים של הקרן, אשר יכול, על פי החלטתו (או על פי החלטת המייסדים), אף לארגן מחדש את הקרן (ללא אפשרות הפיכה לסוגים אחרים של ישויות משפטיות).

מייסדי קרן הצדקה יכולים להיות יחידים ו(או) ישויות משפטיות. המספר המינימלי של מייסדים הוא יחיד או ישות משפטית אחת.

רשויות המדינה וממשלות מקומיות, כמו גם מפעלים יחידתיים ממלכתיים ועירוניים, מוסדות ממלכתיים ועירוניים אינם יכולים לפעול כמייסדי קרן הצדקה.

הגוף המנהל העליון של קרן הצדקה הוא הגוף הקולגיאלי שלה, שנוצר באופן שנקבע באמנת קרן הצדקה.

לקרן צדקה יש את הזכות לבצע פעילות יזמית רק כדי להשיג את המטרות שלשמן נוצרה ובהתאם למטרות אלו.

כדי ליצור תנאים מהותיים ליישום מטרות צדקה, לקרן הצדקה יש את הזכות להקים גופים עסקיים. אסורה השתתפות של קרן הצדקה בחברות עסקיות יחד עם אנשים נוספים.

לקרן צדקה יש את הזכות ליצור סניפים ולפתוח נציגויות בשטח הפדרציה הרוסית ומחוצה לה.

מקורות היווצרות רכוש קופת הצדקה עשויים להיות:

• תרומות ממייסדי הקרן;
• תרומות לצדקה, לרבות תרומות בעלות אופי ממוקד (מענקי צדקה), הניתנות על ידי אזרחים וישויות משפטיות במזומן או בעין;
• הכנסה מעסקאות שאינן מבצעיות, לרבות הכנסה מניירות ערך;
• קבלות מפעילויות למשיכת משאבים (עריכת קמפיינים למשיכת פילנתרופים ומתנדבים, לרבות ארגון בידור, תרבות, ספורט ואירועים ציבוריים אחרים, עריכת קמפיינים לאיסוף תרומות לצדקה, עריכת הגרלות ומכירות פומביות בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, מכירת נכסים ותרומות, שהתקבלו ממיטיבים, בהתאם לרצונם);
• הכנסה מפעילות עסקית המותרת על פי חוק;
• הכנסה מפעילות של גופים עסקיים שהוקמו על ידי ארגון צדקה;
• עבודה של מתנדבים (מתנדבים);
• מקורות אחרים שאינם אסורים בחוק.

לקרן אין את הזכות להשתמש ביותר מ-20 אחוז מהמשאבים הכספיים שהוציא ארגון זה במהלך שנת הכספים לתשלום לצוות אדמיניסטרטיבי וניהולי. הגבלה זו אינה חלה על התגמול של אנשים המשתתפים ביישום תוכניות צדקה.

אלא אם צוין אחרת על ידי המוטיב או תוכנית הצדקה, לפחות 80 אחוז מתרומת צדקה במזומן חייב לשמש למטרות צדקה בתוך שנה מהתאריך שבו הקרן קיבלה את התרומה.

לפחות 80 אחוז מהתמורה לשנת הכספים חייבת לשמש למימון תוכניות צדקה (כולל הוצאות לתמיכתן הלוגיסטית, הארגונית ואחרת, לתגמול של אנשים המשתתפים ביישום תוכניות צדקה והוצאות אחרות הקשורות ליישום של תוכניות צדקה). בעת יישום תוכניות צדקה ארוכות טווח, הכספים המתקבלים משמשים במגבלות הזמן שנקבעו על ידי תוכניות אלו.

תכנית הצדקה כוללת אומדן ההכנסות הצפויות וההוצאות המתוכננות (כולל שכר המשתתפים ביישום תכנית הצדקה), קובעת את השלבים ואת העיתוי לביצועה.

קרן צדקה מחויבת לפרסם דוחות שנתיים על השימוש בנכסיה.

ההחלטה על פירוק הקרן יכולה להתקבל על ידי בית המשפט רק על פי בקשת גורמים מעוניינים.

ניתן לחסל את הקרן:

1. אם רכוש הקרן אינו מספיק להשגת מטרותיה והסבירות להשיג את הנכס הדרוש אינה ריאלית;
2. אם לא ניתן להשיג את מטרות הקרן ולא ניתן לבצע את השינויים הנדרשים ביעדי הקרן;
3. אם הקרן חרגה בפעילותה מהמטרות שנקבעו באמנה;
4. במקרים אחרים הקבועים בחוק.

במקרה של פירוק קרן הצדקה, רכושה שנותר לאחר מילוי תביעות הנושים מופנה למטרות המפורטות באמנה.